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摘要：近年来，江苏认真贯彻落实中央关于扩大内需的战略决策，大力开拓城乡消费市场，城乡居民消费呈现了良好的增长势头。但是，城乡居民收入增长缓慢、收入差距扩大、改革预期不稳定及消费环境不完善仍制约着江苏消费需求的扩大，为着力扩大居民消费需求，提出扩大城乡居民消费需求的关键点是提高居民收入，前提是培育消费热点，重点是开发农村市场，条件是创造消费环境，保证是完善配套政策，有效途径是发展消费信贷。
关键词：扩大；江苏城乡居民；消费需求
中图分类号：F126 文献标识码：B 文章编号：1008-4428(2011)01-25-04
居民消费是总体消费的重要组成部分，对国民经济的持续、快捷、健康发展的作用显得日益重要，十七届五中全会提出“坚持扩大内需战略特别是消费需求的战略，保持经济平稳较快发展。”江苏省2010年政府工作报告中把扩大内需特别是消费需求作为经济发展的基本立足点。我们应抓住机遇，采取积极有效的措施，培育和扩大居民消费需求，进一步释放居民购买力，以增强经济发展的协调性，实现富民强省、“两个率先”的战略目标，加快实现经济发展方式从投资推动为主型向消费拉动为主型转变。保证经济平稳快速发展。
一、江苏城乡居民消费现状
(一)江苏城乡居民消费稳步增长
近年来，江苏省社会消费品零售市场在国家刺激消费、拉动内需政策的影响下保持了较快的增长势头。尤以2009年以来，中央出台了家电下乡、家电以旧换新等措施，以及增强居民消费能力的政策效应逐步显现，城乡消费市场不断发展，消费水平越来越高，消费方式和消费结构也发生了根本性的变化。
1、居民消费水平明显提高。经济的快速增长带动了城乡居民收入水平的显著提高，2009年城镇居民人均可支配收入达20552元，比2001年的7375元增长170％以上，年均增长13.1％，在居民收入增长的同时，居民消费水平也得到迅速提高，从表一可看出，2009年城镇居民人均消费支出13153元，比2001年的5533元增长137％，年均增长10.6％。表二可知2009年农村居民人均可支配收入达8004元，比2001年的3785元，增长110％以上，年均增长9.3％，2009年农村居民人均消费支出5805元。比2001年的2375元增长144％，年均增长10％。
2、消费结构进一步优化。随着城乡居民消费水平的不断提高，以满足吃、穿、用等为主的生存资料占消费性支出的比重不断下降，以满足文化教育用品及服务消费作为发展资料和扣除上述两项后所余部分作为享受资料比重明显提高，商品性消费性支出下降，服务性消费比重明显上升。城镇家庭恩格尔系数(食品消费支出占消费支出的比重)。从2001年的41.1％降到2009年的36.3％，家庭设备用品及服务消费比重基本稳定，而教育文化娱乐服务、医疗保健、交通和通讯消费比重分别提高了2、1、5个百分点。
3、新的消费热点涌现。随着政策的到位，居民收入的增长，教育、医疗仍是居民消费需求的热点。2003年以后政府加大了教育收费的治理力度，居民教育费支出有所下降，但到2009年末，教育消费人均支出844.28元，仍比2001年的378.43元增加了2倍多，教育消费总体上仍保持了平稳增长的势头。医疗制度的改革导致居民医疗费支出增加，绝对支出额和支出比重都有明显上升的趋势，医疗保健支出占消费性支出的比重，由1995年改革前的2.1％上升到2009年的6％，人均医疗保健费支出，由1995年的90元，上升到2009年的808.37元，增长8倍以上。新的消费热点又开始形成，消费领域不断拓宽。消费需求呈现多样化、多层次的格局，主要表现在住房、汽车、旅游等。(1)住房消费是消费结构升极的重点，作为改善居住条件和增值渠道购买住房已成为城市居民的重要目标，据统计资料显示：2009年商品住宅房销售面积已经达到10248.2万平方米，比2001年增长了11倍，由于住房消费带动相关行业的发展，家装成了生活时尚。居住类消费2009年达到1148.85元，比2001年增长了近2倍，居住类消费占消费支出的比重，也由2001年的8个百分点上升到2009年的9个百分点。(2)家用汽车成为居民的另一个消费热点，居民收入增加，汽车价格下降，以及国家不断出台鼓励轿车进入家庭的政策，汽车正在快速进入普通家庭，并开始取代家电成为新一代领航消费品。2006年以前，居民用于购买家用汽车支出为零元，到2007年居民购买家用汽车人均支出183元，2009年人均购买家用汽车支出596元，同比增长96.8％，百户居民汽车拥有量11.92辆。(3)在物质生活水平不断提高的今天，居民开始追求更高层次的精神生活，外出旅游、领略大自然的风光是满足精神生活需求的一个重要方式，旅游消费便进入到快速增长时期。人均旅游花费总额达449元，同比增长27.7％，比上年同期提高了28.5个百分点。
4、消费方式更加科学。随着以人为本的生活观念日益突出，居民能够享受到的社会服务和公共设施越来越多，这一范畴的消费随之增加。快节奏的城市工作与生活，使人们更重视消费的时间成本和精力成本，消费的效率性需求将上升，即消费者在关注消费的效用和质量的同时，更关注消费的便捷性和快速性，其典型表现是服务性消费的快速发展，居民消费方式更加科学，在统计口径中，服务性消费主要包括：食品衣着加工服务费、家政服务费、医保服务、交通通讯服务费、文化娱乐服务费、教育费用、房租居住服务费、杂项服务费等。据统计局抽样调查资料显示：2009年江苏城镇居民人均服务性消费支出3469元，同比增长11.1％，占消费性支出比重为26.4％，比上年提高0.3个百分点。
(二)江苏城乡居民消费存在的主要问题
在居民消费稳定增长的同时，居民消费中仍存在诸多问题。
1、居民消费增长慢于经济增长。居民消费是最终消费的重要组成部分，也是生产总值(GDP)的重要用途，从表三可以看出，江苏省居民消费支出的增长平均低于地区生产总值增长率，2001～2009年，人均GDP年均增长16.1％，而城镇和农村人均消费年均从增长10-12％。
2、居民消费性支出对GDP的贡献率下降。消费、投资和净出口是拉动经济增长的“三驾马车”，然而，近年居民消费对GDP的贡献份额出现下降之势，居民消费对经济拉动作用减弱。2008年我省的消费率仅为42.1％，比1978年低10.3个百分点，与世界平均水平还有20％左右的差距。而2009年固定资产投资对GDP增长的贡献率超过75％，增加投资对GDP增长的贡献份额这一做法作为促进经济增长的政策措施，可以拉动内需和促进经济较快发展。但是投资的目的在于扩大消费，从这个意义上说，缺乏消费拉动的投资，会成为无源之水，也就失去了投资的意义和目的。从经济上看，没有消费支持的投资，将成为无效的投资。 3、城乡消费水平差距明显。城乡消费总量差距明显拉大。城镇消费品零售额与农村消费品零售额的比值由2001的2.72扩大至2009年的4.09。
城乡消费增长差距显著。2001年-2009期间城市消费品零售额年均增长19％，比县和县以下消费品零售额年均增速12％高7个百分点。
城乡居民消费支出差距进一步拉大。2009年城镇居民人均消费性支出和农民人均消费支出分别达到13153元和5805元，二者相差7348元，差距比2000年的3158元扩大1.3倍。
4、地区间消费差距依然明显。2009年，苏南消费水平依然领跑。苏南城镇居民平均消费支出苏南15839元，苏中11580元，苏北9355元。农村人均生活消费支出8528元，同比增长9.6％；苏中人均支出6085元，增长11.8％；苏北4474元，增长11.6％。随着苏中、苏北地区近年来经济的快速发展，地区间的差距已经逐渐减小，苏南苏中苏北城镇家庭人均消费支出比(以苏北为1)由上年同期的1.77：1.27：1缩小为1.69：1.23：1。苏南苏中苏北农村人均生活消费支出比由上年同期的194：1.36：1缩小为1.91：1.36：1。但由于苏北经济基础较弱，长期以来消费水平较低，区域间的差距仍然比较明显。不管是消费构成还是消费倾向上，都有很大差距。
二、当前制约江苏城乡居民消费需求扩大的因素
(一)居民收入特别是农民收入增长缓慢制约了居民消费水平的提高
长期以来，江苏省城乡居民收入增长滞后于经济增长。2001-2009年的10年间，全省GDP年均增长16.1％，城镇居民人均可支配收入年均增长13.1％，而农民人均纯收入年均只增长913％。10年中，GDP增速每年都高于城镇居民人均可支配收入增幅，高于农民人均纯收入增幅。2009年全省城镇居民人均家庭总收入22495元，同比增长11.5％。增幅同比回落2.4个百分点，全省农村居民人均纯收入8004元，增长8.0％，增幅同比回落3.3个百分点，城乡居民收入明显放缓，而收入对消费的影响有一定的滞后性，加之教育、医疗、住房等消费支出不断增加，居民消费心理和消费意愿必将受到影响，这些均对未来消费的增长产生一定的抑制作用。
()居民收入差距扩大，对消费需求增长具有负面影响
2000年以来，全省居民收入差距进一步扩大。2009年，全省农民人均现金纯收入为7446元，是城市居民人均可支配收入(20552元)的36％。城乡居民收入差距由2001年的1.95：1扩大至2009年底的2.5：1；城镇居民收入差距2009年为8.44：1，比2008年的6.27：1有所扩大。农村居民收入差距由2003年的4.47：1扩大到2009年的5.06：1。
居民收入差距扩大，导致社会平均消费倾向降低。2001—2009年全省农村市场销售年平均增长12％，增速低于同期城市销售增长7个百分点，较多的农村人口与较低的农村市场销售份额极不相称。至2009年，农业人口占全部人口的比重仍高达45％，而农村零售额占全部零售额的33％，城乡消费差距进一步扩大，严重制约了全省消费需求的增长。
(三)改革预期不确定，降低了居民当期消费倾向
由于改革的不断深入和不确定性因素增加，城乡居民产生了强烈的改革预期。一是收入预期不确定增大。经济转型、结构升级、企业转制和农村富余劳动力向非农产业转移所带来的就业压力，使居民就业稳定性减弱，再就业困难加大，与就业直接相关的收入不乐观。这就降低了居民的预期收入，特别是预期持久性收人。消费是收入的函数，一旦预期收入下降，居民必然降低当期消费。二是支出预期不确定增大。居民对自己承担的改革成本和社会保障制度的保障程度预期不明。同时住房、教育、医疗等改革也明显增加了人们的支出预期。根据生命周期假说理论，每个人都将根据一生的全部预期收入来安排自己的消费支出，如果预期将来的消费支出增加，就会增加当期储蓄，减少当期消费。
(四)消费环境不完善，挫伤居民的消费信心
当前的消费环境仍然存在诸多问题亟待治理，消费环境的不尽如意制约了城乡居民消费需求的释放。一是基础设施配套不完善。农村的水、电、路、气、通讯、网络等基础设施建设仍不完善，流通体系建设滞后，商业网点少，中间环节多，售后服务差，这些都限制了农民的消费升级。同时。城市一些配套设施建设也没有及时跟进。如一些城市存在交通拥堵和停车难等问题。二是市场环境及信用环境有待改善。社会诚信意识不强，假冒伪劣产品还比较多，市场监管力度还不够，消费者权益难以得到有效保护。三是消费信贷发展滞后。由于社会信用体系的不完善和金融部门消费信贷产品创新不足及门槛太高，导致消费信贷发展缓慢。
从消费信心看，影响居民消费信心进而影响消费需求的因素主要有两个：一是假冒伪劣商品、坑骗消费者、虚假广告等非诚信现象充斥市场，食品安全问题突出。欺诈消费者现象时有发生，抑制了消费欲望，对消费结构升级产生了梗阻；二是售后服务不到位，这一点在农村表现尤为明显。
同时，现阶段，消费者的消费观念、消费心理都在一定程度上影响和制约了居民消费需求的实现。从消费观念看，“量入为出”、“节俭第一”、“无债一身轻”等旧有的观念仍然在起主导作用。从消费心理看，在居民对未来收支预期没有明显好转的情况下，即期消费的欲望不可能得到彻底的释放。此外，受“买涨不买落”的心理影响，强化了消费者的等待心理。
三、扩大江苏城乡消费的着力点
扩大消费是一项复杂的系统工程，也是工业化成长阶段中长期而又艰巨的任务。必须把扩大消费需求增长摆在更加突出的位置，建立健全扩大消费需求的长效机制，抓住扩大消费需求的着力点，在确保投资适度增长的同时，促使消费真正成为推动经济增长的持久动力。
(一)提高居民收入是扩大城乡居民消费的关键
居民购买力的增加是支撑消费市场稳定增长的重要因素，只有收入水平提高了，才能扩大消费需求，优化消费结构。因此，提高城乡居民收入水平是扩大消费需求、促进消费不断增长的关键。
对城镇而言。要逐步培育和扩大中等收入阶层，不断提高工资水平，建立健全与经济增长相适应的工资调节制度和最低工资制度。进一步建立和完善城镇社会保障体系，并根据经济发展和财政承受能力，逐步提高其保障水平，以满足城镇低收入群体的基本生活。此外，还要创造更多的就业机会，促进新增劳力就业及下岗、失业人员再就业工作。
农民消费潜力很大，是扩大消费的重点人群。据专家统计得出结论，农民的边际消费倾向要比城市居民高，农民收入增加所带来的消费需求增长，比城镇居民增加同样收入所带来的消费增长大得多。由此，扩大农村消费，首先要增加农民收入。要落实好中央出台的各项关于加强和保护农业、努力增加农民收入的政策措施，巩固和扩大已取得的各项成果。要加大调整农业和农村经 济结构的力度，大力发展优质、安全、高附加值的农业，提高农业产业化组织程度和规模效益，加大对改善农业生产条件的投入力度，努力从农业内部挖掘收入增长潜力。要围绕提高农民的务工性收入，认真清理对农民工的歧视性政策，加大对拖欠农民工工资的检查和处罚力度，研究保障农民工工资按时足额发放的政策措施。要加强农村救济和开发性扶贫工作，增加扶贫投入，扩大以工代赈，有条件的地方要加快推进建立农村最低生活保障制度的进程。
还要注意调整收入分配格局，规范社会分配秩序，逐步缩小居民收入差距。一是加快税制改革，加大税收调节力度。主要是提高个人所得税的起征点，加强对个个所得税的征管。尽早开征遗产税、赠与税；二是发挥政府职能，加强对企业职工工资的管理。由于我国劳动力供给严重过剩，劳资双方处于不对等地位，克扣、拖欠职工工资现象时有发生。政府应根据各地经济发展水平和企业经营状况，适时制定和调整本地最低工资标准；三是适当增加转移支付的比重，通过转移支付，增加低收入者、离退休人员及失业人员的收入。
(二)培育消费热点是扩大城乡居民消费的前提
新的消费热点能有效拉动消费增长，引发新的经济增长点。改革开放以来，“老三件”(自行车、手表、缝纫机)、“新三件”(彩色电视机、电冰箱、洗衣机)以及住房、通讯、汽车、旅游等消费热点形成的排浪式消费，极大地拉动了我国经济社会发展。当前，我省居民消费已由实物消费为主走上实物消费与服务消费并重的轨道，教育、医疗、旅游、电信、住房和家庭娱乐商品的更新换代产品都将成为消费支出中增速较快的项目，消费升级将使与之相关的产品和服务行业，提供前所未有的发展机遇。因此，要针对城乡居民不同的消费需求和江苏省经济发展的区域特点，将扩大投资与拉动消费结合起来，从不同收入群体不断变化的消费结构出发，及时调整消费供给产业结构和产品结构，使投资的投向符合居民消费结构的发展方向，不断培育新的消费热点，实现消费引导投资，投资促进消费的良性循环。要重视休闲产业的培育，拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费。要积极推动特色商业街建设，扶持“老字号”的创新发展形成有一定规模，能够吸引人气的核心商圈。要大力促进节假日和会展消费，利用节假日闲暇时间多、喜庆气氛浓、群众购买欲望强的特点，积极开展各类营销活动，扩大市场销售。要积极扩大旅游消费，旅游业涉及行业广，产业链长，对消费影响明显。要全面整合旅游资源，精心设计、开发市场需要的旅游精品项目，大力培育风格各异、各具特色的度假旅游、文化旅游、休闲旅游、生态旅游，对度假、文化、休闲、生态旅游企业在税收、用电等方面给予优惠政策。要加大宣传力度，提升服务水平。
(三)开发农村消费市场是扩大城乡居民消费的重点
农村是我国最大消费区域，要扩大消费需求，最大潜力在农村。据测算，当前农民消费每增加1000元，全国就能增加内需9000亿元。有专家表示，“只有真正启动了农村消费市场，中国经济才有望保持20年以上的持续高速增长”。我们要充分利用国家扶持“三农”的政策机遇，在千方百计提高农民收入、改善农村消费环境、完善农村社会保障制度改革的基础上，积极扩大农村消费市场，提高农村消费水平。
要加大鼓励农民消费的政策力度，今年在全国范围实施的“家电下乡”、“农机下乡”等活动，对农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机等指定家电品种，国家按产品销售价格一定比例给予直接补贴，并根据需要增加新的补贴品种。据测算，连续四年在全国农村对彩电、冰箱、洗衣机、手机四类农民需求量大的产品实施“家电下乡”，可实现家电下乡产品销售近4.8亿台，累计可拉动消费9200亿元，平均每年可拉动农村家电销售超过1500亿元，带动农村社会消费品零售总额增长约2.5个百分点。这项活动必须加强有关措施保障，正如中央一号文件所强调，要保证下乡家电质量，加强对家电下乡产品补贴发放、质量、价格、售后服务等环节的监督管理，确保政策效果。同时要加大宣传力度，促进农民消费观念转变和生活质量的提高，引导农民逐步形成健康、科学、文明的消费观念，逐步消除农村中的盲目性、愚昧性等畸形消费，以积聚和合理分流农村消费品市场购买力，加速农村消费品市场的快速发育，掀起工业消费品下乡高潮。
同时要着力构建农村现代流通网络。把“万村千乡市场工程”作为扩大农村消费的重要措施，采用补贴方式支持大型流通企业在农村设立商业网点，引导鼓励城市大型商贸企业经营网络向农村延伸，健全农产品进城、工业品下乡的流通体系，开办村镇超市、便利店，逐步构建以城镇为中心，以农村集贸市场为依托，合理布局的农村商业辐射网络。建立健全农村消费品市场物流配送体系，着力构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。
(四)创造良好消费环境是扩大城乡居民消费的条件
消费者的消费行为离不开一定的消费环境，消费环境是影响消费行为的重要因素。良好的消费环境可增强消费信心，扩大消费需求，提高消费质量。目前要进一步抓紧清理计划经济时代制定的一系列抑制消费的政策措施，减少家用轿车的附加购置成本和使用成本、加快公务用车制度改革、鼓励民间办学等。其次，大力整顿规范市场秩序，加快个人诚信体系建设，严厉打击制假售假等行为，为促进和保障居民消费需求提供强有力的法律支持。第三，继续加大对消费基础设施的投资力度，加快城镇公共交通、水利、供水、供电、供热和信息等消费基础设施建设，为拓宽城乡市场、扩大居民消费创造有利条件。
改善农村的消费环境，解决消费瓶颈问题。首先要抓住社会主义新农村建设的有利时机，加大公共财政对农村基础设施建设的投入力度，通过完善农村居民生活设施提高农村居民消费水平和生活质量。要加快推进农村自来水、电气化、道路网化，消除由于电力供应不足、交通不便、信息不畅对家电和电子产品消费的障碍。其次，要健全农村商贸流通和消费市场体系建设，拓宽农村流通渠道，进一步加大商业网连锁经营。降低农村市场流通成本和农村居民的消费成本。三是要建立市场信息网络。通过在乡村一级建立市场信息网络或通过广播电视，使农民了解市场信息，引导农民进入流通领域，搞活农产品流通，改善农民经营效益，更好地指导农民生产和消费。最后还要加大对农村消费品市场的监管力度，建立健全农村消费品市场准入机制和监管机制。对于坑害农村消费者、制假售假、违法生产经营者要进行严肃查处。
(五)完善配套政策措施是扩大城乡居民消费的保证
消费预期直接决定着人们的消费倾向。目前，各项改革的不确定性，影响着城乡居民的消费预期。因此，要增加改革的透明度，保持政策的连续性，凡是涉及群众切身利益的政策措施，应当增加群众的知情权和参与度。同时，要切实解除居民的后顾之忧，尽快完善社会保障制度。一方面，要加快养老、医疗、失业等社会保障制度建设，使之规范化，以降低人们对未来收入和支出预期 的不确定性，稳定边际消费倾向。另一方面，对涉及居民利益的各项改革措施，要分轻重缓急，错开实行时间，要和大多数居民的承受能力结合起来，尽快制定和适时公布改革方案，提高改革措施的透明度，加大宣传力度，使居民增强对未来的信心，做到心中有数，合理安排收支，从而稳定边际消费倾向。
长期以来，我国在公共产品投入方面重城轻乡，农村在医疗、教育和社会保障等方面发展滞后。因此，要进一步增加对农村的公共投入，建立和完善农村的公共医疗、义务教育和社会保障，切实解决农村教育、交通、卫生、养老等群众最关注、最直接、最现实的利益问题，让农民不用担心收入跟不上、小孩上不起学、有病无处医、老了无人养等问题。只有解除农民的后顾之忧，农民的消费信心才会增强。
(六)发展消费信贷是扩大消费需求的有效途径
发展消费信贷是现阶段经济发展和消费结构性升级的必然要求。在目前绝大多数商品供过于求的买方市场形势下，发展消费信贷，不仅可以增加有效需求、弥补生产能力与消费能力的缺口，而且对培育消费热点、活跃消费市场、不断提高消费者生活质量、实现消费结构的升级换代具有重要的促进作用。根据发达国家的经验，消费信贷的比重可以提高到占整个贷款的30％左右，可通过扩大消费信贷，使潜在需求变为有效需求，借以调节消费品供求总量和供求结构，促进产业结构的升级和优化，进而扩大劳动力就业，提高消费层次和消费质量。应鼓励银行扩大消费信贷范围，增加消费信贷资金，扩大现有消费信贷产品，开发新的消费信贷产品；在小城镇开办个人住房按揭贷款，为农村住房提供消费信贷；为农民购买交通通讯等生产生活两用型产品、家用电脑等耐用消费品、农机具等大件产品提供消费信贷。
参考文献：
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[3]顾玉民,扩大消费需求与经济发展方式的转变[J]，文汇报,2008,(041：22
[4]尹世杰，再论以提高消费率拉动经济增长[J]社会科学,2006，(12)
[5]吴先满等，调整江苏投资与消费关系的思路与对策研究[J]江苏经济探索,2006,(01)
[6]方维慰，增强江苏消费动力的思路与时策[J]江苏商论,2007，(05)
作者简介：
陈峰燕，江苏海门人，南通市委党校经济学教研室主任，经济学副教授，研究方向：农村制度建设、居民收入、分配及消费理论。
关键词：扩大；江苏城乡居民；消费需求
中图分类号：F126 文献标识码：B 文章编号：1008-4428(2011)01-25-04
居民消费是总体消费的重要组成部分，对国民经济的持续、快捷、健康发展的作用显得日益重要，十七届五中全会提出“坚持扩大内需战略特别是消费需求的战略，保持经济平稳较快发展。”江苏省2010年政府工作报告中把扩大内需特别是消费需求作为经济发展的基本立足点。我们应抓住机遇，采取积极有效的措施，培育和扩大居民消费需求，进一步释放居民购买力，以增强经济发展的协调性，实现富民强省、“两个率先”的战略目标，加快实现经济发展方式从投资推动为主型向消费拉动为主型转变。保证经济平稳快速发展。
一、江苏城乡居民消费现状
(一)江苏城乡居民消费稳步增长
近年来，江苏省社会消费品零售市场在国家刺激消费、拉动内需政策的影响下保持了较快的增长势头。尤以2009年以来，中央出台了家电下乡、家电以旧换新等措施，以及增强居民消费能力的政策效应逐步显现，城乡消费市场不断发展，消费水平越来越高，消费方式和消费结构也发生了根本性的变化。
1、居民消费水平明显提高。经济的快速增长带动了城乡居民收入水平的显著提高，2009年城镇居民人均可支配收入达20552元，比2001年的7375元增长170％以上，年均增长13.1％，在居民收入增长的同时，居民消费水平也得到迅速提高，从表一可看出，2009年城镇居民人均消费支出13153元，比2001年的5533元增长137％，年均增长10.6％。表二可知2009年农村居民人均可支配收入达8004元，比2001年的3785元，增长110％以上，年均增长9.3％，2009年农村居民人均消费支出5805元。比2001年的2375元增长144％，年均增长10％。
2、消费结构进一步优化。随着城乡居民消费水平的不断提高，以满足吃、穿、用等为主的生存资料占消费性支出的比重不断下降，以满足文化教育用品及服务消费作为发展资料和扣除上述两项后所余部分作为享受资料比重明显提高，商品性消费性支出下降，服务性消费比重明显上升。城镇家庭恩格尔系数(食品消费支出占消费支出的比重)。从2001年的41.1％降到2009年的36.3％，家庭设备用品及服务消费比重基本稳定，而教育文化娱乐服务、医疗保健、交通和通讯消费比重分别提高了2、1、5个百分点。
3、新的消费热点涌现。随着政策的到位，居民收入的增长，教育、医疗仍是居民消费需求的热点。2003年以后政府加大了教育收费的治理力度，居民教育费支出有所下降，但到2009年末，教育消费人均支出844.28元，仍比2001年的378.43元增加了2倍多，教育消费总体上仍保持了平稳增长的势头。医疗制度的改革导致居民医疗费支出增加，绝对支出额和支出比重都有明显上升的趋势，医疗保健支出占消费性支出的比重，由1995年改革前的2.1％上升到2009年的6％，人均医疗保健费支出，由1995年的90元，上升到2009年的808.37元，增长8倍以上。新的消费热点又开始形成，消费领域不断拓宽。消费需求呈现多样化、多层次的格局，主要表现在住房、汽车、旅游等。(1)住房消费是消费结构升极的重点，作为改善居住条件和增值渠道购买住房已成为城市居民的重要目标，据统计资料显示：2009年商品住宅房销售面积已经达到10248.2万平方米，比2001年增长了11倍，由于住房消费带动相关行业的发展，家装成了生活时尚。居住类消费2009年达到1148.85元，比2001年增长了近2倍，居住类消费占消费支出的比重，也由2001年的8个百分点上升到2009年的9个百分点。(2)家用汽车成为居民的另一个消费热点，居民收入增加，汽车价格下降，以及国家不断出台鼓励轿车进入家庭的政策，汽车正在快速进入普通家庭，并开始取代家电成为新一代领航消费品。2006年以前，居民用于购买家用汽车支出为零元，到2007年居民购买家用汽车人均支出183元，2009年人均购买家用汽车支出596元，同比增长96.8％，百户居民汽车拥有量11.92辆。(3)在物质生活水平不断提高的今天，居民开始追求更高层次的精神生活，外出旅游、领略大自然的风光是满足精神生活需求的一个重要方式，旅游消费便进入到快速增长时期。人均旅游花费总额达449元，同比增长27.7％，比上年同期提高了28.5个百分点。
4、消费方式更加科学。随着以人为本的生活观念日益突出，居民能够享受到的社会服务和公共设施越来越多，这一范畴的消费随之增加。快节奏的城市工作与生活，使人们更重视消费的时间成本和精力成本，消费的效率性需求将上升，即消费者在关注消费的效用和质量的同时，更关注消费的便捷性和快速性，其典型表现是服务性消费的快速发展，居民消费方式更加科学，在统计口径中，服务性消费主要包括：食品衣着加工服务费、家政服务费、医保服务、交通通讯服务费、文化娱乐服务费、教育费用、房租居住服务费、杂项服务费等。据统计局抽样调查资料显示：2009年江苏城镇居民人均服务性消费支出3469元，同比增长11.1％，占消费性支出比重为26.4％，比上年提高0.3个百分点。
(二)江苏城乡居民消费存在的主要问题
在居民消费稳定增长的同时，居民消费中仍存在诸多问题。
1、居民消费增长慢于经济增长。居民消费是最终消费的重要组成部分，也是生产总值(GDP)的重要用途，从表三可以看出，江苏省居民消费支出的增长平均低于地区生产总值增长率，2001～2009年，人均GDP年均增长16.1％，而城镇和农村人均消费年均从增长10-12％。
2、居民消费性支出对GDP的贡献率下降。消费、投资和净出口是拉动经济增长的“三驾马车”，然而，近年居民消费对GDP的贡献份额出现下降之势，居民消费对经济拉动作用减弱。2008年我省的消费率仅为42.1％，比1978年低10.3个百分点，与世界平均水平还有20％左右的差距。而2009年固定资产投资对GDP增长的贡献率超过75％，增加投资对GDP增长的贡献份额这一做法作为促进经济增长的政策措施，可以拉动内需和促进经济较快发展。但是投资的目的在于扩大消费，从这个意义上说，缺乏消费拉动的投资，会成为无源之水，也就失去了投资的意义和目的。从经济上看，没有消费支持的投资，将成为无效的投资。 3、城乡消费水平差距明显。城乡消费总量差距明显拉大。城镇消费品零售额与农村消费品零售额的比值由2001的2.72扩大至2009年的4.09。
城乡消费增长差距显著。2001年-2009期间城市消费品零售额年均增长19％，比县和县以下消费品零售额年均增速12％高7个百分点。
城乡居民消费支出差距进一步拉大。2009年城镇居民人均消费性支出和农民人均消费支出分别达到13153元和5805元，二者相差7348元，差距比2000年的3158元扩大1.3倍。
4、地区间消费差距依然明显。2009年，苏南消费水平依然领跑。苏南城镇居民平均消费支出苏南15839元，苏中11580元，苏北9355元。农村人均生活消费支出8528元，同比增长9.6％；苏中人均支出6085元，增长11.8％；苏北4474元，增长11.6％。随着苏中、苏北地区近年来经济的快速发展，地区间的差距已经逐渐减小，苏南苏中苏北城镇家庭人均消费支出比(以苏北为1)由上年同期的1.77：1.27：1缩小为1.69：1.23：1。苏南苏中苏北农村人均生活消费支出比由上年同期的194：1.36：1缩小为1.91：1.36：1。但由于苏北经济基础较弱，长期以来消费水平较低，区域间的差距仍然比较明显。不管是消费构成还是消费倾向上，都有很大差距。
二、当前制约江苏城乡居民消费需求扩大的因素
(一)居民收入特别是农民收入增长缓慢制约了居民消费水平的提高
长期以来，江苏省城乡居民收入增长滞后于经济增长。2001-2009年的10年间，全省GDP年均增长16.1％，城镇居民人均可支配收入年均增长13.1％，而农民人均纯收入年均只增长913％。10年中，GDP增速每年都高于城镇居民人均可支配收入增幅，高于农民人均纯收入增幅。2009年全省城镇居民人均家庭总收入22495元，同比增长11.5％。增幅同比回落2.4个百分点，全省农村居民人均纯收入8004元，增长8.0％，增幅同比回落3.3个百分点，城乡居民收入明显放缓，而收入对消费的影响有一定的滞后性，加之教育、医疗、住房等消费支出不断增加，居民消费心理和消费意愿必将受到影响，这些均对未来消费的增长产生一定的抑制作用。
()居民收入差距扩大，对消费需求增长具有负面影响
2000年以来，全省居民收入差距进一步扩大。2009年，全省农民人均现金纯收入为7446元，是城市居民人均可支配收入(20552元)的36％。城乡居民收入差距由2001年的1.95：1扩大至2009年底的2.5：1；城镇居民收入差距2009年为8.44：1，比2008年的6.27：1有所扩大。农村居民收入差距由2003年的4.47：1扩大到2009年的5.06：1。
居民收入差距扩大，导致社会平均消费倾向降低。2001—2009年全省农村市场销售年平均增长12％，增速低于同期城市销售增长7个百分点，较多的农村人口与较低的农村市场销售份额极不相称。至2009年，农业人口占全部人口的比重仍高达45％，而农村零售额占全部零售额的33％，城乡消费差距进一步扩大，严重制约了全省消费需求的增长。
(三)改革预期不确定，降低了居民当期消费倾向
由于改革的不断深入和不确定性因素增加，城乡居民产生了强烈的改革预期。一是收入预期不确定增大。经济转型、结构升级、企业转制和农村富余劳动力向非农产业转移所带来的就业压力，使居民就业稳定性减弱，再就业困难加大，与就业直接相关的收入不乐观。这就降低了居民的预期收入，特别是预期持久性收人。消费是收入的函数，一旦预期收入下降，居民必然降低当期消费。二是支出预期不确定增大。居民对自己承担的改革成本和社会保障制度的保障程度预期不明。同时住房、教育、医疗等改革也明显增加了人们的支出预期。根据生命周期假说理论，每个人都将根据一生的全部预期收入来安排自己的消费支出，如果预期将来的消费支出增加，就会增加当期储蓄，减少当期消费。
(四)消费环境不完善，挫伤居民的消费信心
当前的消费环境仍然存在诸多问题亟待治理，消费环境的不尽如意制约了城乡居民消费需求的释放。一是基础设施配套不完善。农村的水、电、路、气、通讯、网络等基础设施建设仍不完善，流通体系建设滞后，商业网点少，中间环节多，售后服务差，这些都限制了农民的消费升级。同时。城市一些配套设施建设也没有及时跟进。如一些城市存在交通拥堵和停车难等问题。二是市场环境及信用环境有待改善。社会诚信意识不强，假冒伪劣产品还比较多，市场监管力度还不够，消费者权益难以得到有效保护。三是消费信贷发展滞后。由于社会信用体系的不完善和金融部门消费信贷产品创新不足及门槛太高，导致消费信贷发展缓慢。
从消费信心看，影响居民消费信心进而影响消费需求的因素主要有两个：一是假冒伪劣商品、坑骗消费者、虚假广告等非诚信现象充斥市场，食品安全问题突出。欺诈消费者现象时有发生，抑制了消费欲望，对消费结构升级产生了梗阻；二是售后服务不到位，这一点在农村表现尤为明显。
同时，现阶段，消费者的消费观念、消费心理都在一定程度上影响和制约了居民消费需求的实现。从消费观念看，“量入为出”、“节俭第一”、“无债一身轻”等旧有的观念仍然在起主导作用。从消费心理看，在居民对未来收支预期没有明显好转的情况下，即期消费的欲望不可能得到彻底的释放。此外，受“买涨不买落”的心理影响，强化了消费者的等待心理。
三、扩大江苏城乡消费的着力点
扩大消费是一项复杂的系统工程，也是工业化成长阶段中长期而又艰巨的任务。必须把扩大消费需求增长摆在更加突出的位置，建立健全扩大消费需求的长效机制，抓住扩大消费需求的着力点，在确保投资适度增长的同时，促使消费真正成为推动经济增长的持久动力。
(一)提高居民收入是扩大城乡居民消费的关键
居民购买力的增加是支撑消费市场稳定增长的重要因素，只有收入水平提高了，才能扩大消费需求，优化消费结构。因此，提高城乡居民收入水平是扩大消费需求、促进消费不断增长的关键。
对城镇而言。要逐步培育和扩大中等收入阶层，不断提高工资水平，建立健全与经济增长相适应的工资调节制度和最低工资制度。进一步建立和完善城镇社会保障体系，并根据经济发展和财政承受能力，逐步提高其保障水平，以满足城镇低收入群体的基本生活。此外，还要创造更多的就业机会，促进新增劳力就业及下岗、失业人员再就业工作。
农民消费潜力很大，是扩大消费的重点人群。据专家统计得出结论，农民的边际消费倾向要比城市居民高，农民收入增加所带来的消费需求增长，比城镇居民增加同样收入所带来的消费增长大得多。由此，扩大农村消费，首先要增加农民收入。要落实好中央出台的各项关于加强和保护农业、努力增加农民收入的政策措施，巩固和扩大已取得的各项成果。要加大调整农业和农村经 济结构的力度，大力发展优质、安全、高附加值的农业，提高农业产业化组织程度和规模效益，加大对改善农业生产条件的投入力度，努力从农业内部挖掘收入增长潜力。要围绕提高农民的务工性收入，认真清理对农民工的歧视性政策，加大对拖欠农民工工资的检查和处罚力度，研究保障农民工工资按时足额发放的政策措施。要加强农村救济和开发性扶贫工作，增加扶贫投入，扩大以工代赈，有条件的地方要加快推进建立农村最低生活保障制度的进程。
还要注意调整收入分配格局，规范社会分配秩序，逐步缩小居民收入差距。一是加快税制改革，加大税收调节力度。主要是提高个人所得税的起征点，加强对个个所得税的征管。尽早开征遗产税、赠与税；二是发挥政府职能，加强对企业职工工资的管理。由于我国劳动力供给严重过剩，劳资双方处于不对等地位，克扣、拖欠职工工资现象时有发生。政府应根据各地经济发展水平和企业经营状况，适时制定和调整本地最低工资标准；三是适当增加转移支付的比重，通过转移支付，增加低收入者、离退休人员及失业人员的收入。
(二)培育消费热点是扩大城乡居民消费的前提
新的消费热点能有效拉动消费增长，引发新的经济增长点。改革开放以来，“老三件”(自行车、手表、缝纫机)、“新三件”(彩色电视机、电冰箱、洗衣机)以及住房、通讯、汽车、旅游等消费热点形成的排浪式消费，极大地拉动了我国经济社会发展。当前，我省居民消费已由实物消费为主走上实物消费与服务消费并重的轨道，教育、医疗、旅游、电信、住房和家庭娱乐商品的更新换代产品都将成为消费支出中增速较快的项目，消费升级将使与之相关的产品和服务行业，提供前所未有的发展机遇。因此，要针对城乡居民不同的消费需求和江苏省经济发展的区域特点，将扩大投资与拉动消费结合起来，从不同收入群体不断变化的消费结构出发，及时调整消费供给产业结构和产品结构，使投资的投向符合居民消费结构的发展方向，不断培育新的消费热点，实现消费引导投资，投资促进消费的良性循环。要重视休闲产业的培育，拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费。要积极推动特色商业街建设，扶持“老字号”的创新发展形成有一定规模，能够吸引人气的核心商圈。要大力促进节假日和会展消费，利用节假日闲暇时间多、喜庆气氛浓、群众购买欲望强的特点，积极开展各类营销活动，扩大市场销售。要积极扩大旅游消费，旅游业涉及行业广，产业链长，对消费影响明显。要全面整合旅游资源，精心设计、开发市场需要的旅游精品项目，大力培育风格各异、各具特色的度假旅游、文化旅游、休闲旅游、生态旅游，对度假、文化、休闲、生态旅游企业在税收、用电等方面给予优惠政策。要加大宣传力度，提升服务水平。
(三)开发农村消费市场是扩大城乡居民消费的重点
农村是我国最大消费区域，要扩大消费需求，最大潜力在农村。据测算，当前农民消费每增加1000元，全国就能增加内需9000亿元。有专家表示，“只有真正启动了农村消费市场，中国经济才有望保持20年以上的持续高速增长”。我们要充分利用国家扶持“三农”的政策机遇，在千方百计提高农民收入、改善农村消费环境、完善农村社会保障制度改革的基础上，积极扩大农村消费市场，提高农村消费水平。
要加大鼓励农民消费的政策力度，今年在全国范围实施的“家电下乡”、“农机下乡”等活动，对农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机等指定家电品种，国家按产品销售价格一定比例给予直接补贴，并根据需要增加新的补贴品种。据测算，连续四年在全国农村对彩电、冰箱、洗衣机、手机四类农民需求量大的产品实施“家电下乡”，可实现家电下乡产品销售近4.8亿台，累计可拉动消费9200亿元，平均每年可拉动农村家电销售超过1500亿元，带动农村社会消费品零售总额增长约2.5个百分点。这项活动必须加强有关措施保障，正如中央一号文件所强调，要保证下乡家电质量，加强对家电下乡产品补贴发放、质量、价格、售后服务等环节的监督管理，确保政策效果。同时要加大宣传力度，促进农民消费观念转变和生活质量的提高，引导农民逐步形成健康、科学、文明的消费观念，逐步消除农村中的盲目性、愚昧性等畸形消费，以积聚和合理分流农村消费品市场购买力，加速农村消费品市场的快速发育，掀起工业消费品下乡高潮。
同时要着力构建农村现代流通网络。把“万村千乡市场工程”作为扩大农村消费的重要措施，采用补贴方式支持大型流通企业在农村设立商业网点，引导鼓励城市大型商贸企业经营网络向农村延伸，健全农产品进城、工业品下乡的流通体系，开办村镇超市、便利店，逐步构建以城镇为中心，以农村集贸市场为依托，合理布局的农村商业辐射网络。建立健全农村消费品市场物流配送体系，着力构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。
(四)创造良好消费环境是扩大城乡居民消费的条件
消费者的消费行为离不开一定的消费环境，消费环境是影响消费行为的重要因素。良好的消费环境可增强消费信心，扩大消费需求，提高消费质量。目前要进一步抓紧清理计划经济时代制定的一系列抑制消费的政策措施，减少家用轿车的附加购置成本和使用成本、加快公务用车制度改革、鼓励民间办学等。其次，大力整顿规范市场秩序，加快个人诚信体系建设，严厉打击制假售假等行为，为促进和保障居民消费需求提供强有力的法律支持。第三，继续加大对消费基础设施的投资力度，加快城镇公共交通、水利、供水、供电、供热和信息等消费基础设施建设，为拓宽城乡市场、扩大居民消费创造有利条件。
改善农村的消费环境，解决消费瓶颈问题。首先要抓住社会主义新农村建设的有利时机，加大公共财政对农村基础设施建设的投入力度，通过完善农村居民生活设施提高农村居民消费水平和生活质量。要加快推进农村自来水、电气化、道路网化，消除由于电力供应不足、交通不便、信息不畅对家电和电子产品消费的障碍。其次，要健全农村商贸流通和消费市场体系建设，拓宽农村流通渠道，进一步加大商业网连锁经营。降低农村市场流通成本和农村居民的消费成本。三是要建立市场信息网络。通过在乡村一级建立市场信息网络或通过广播电视，使农民了解市场信息，引导农民进入流通领域，搞活农产品流通，改善农民经营效益，更好地指导农民生产和消费。最后还要加大对农村消费品市场的监管力度，建立健全农村消费品市场准入机制和监管机制。对于坑害农村消费者、制假售假、违法生产经营者要进行严肃查处。
(五)完善配套政策措施是扩大城乡居民消费的保证
消费预期直接决定着人们的消费倾向。目前，各项改革的不确定性，影响着城乡居民的消费预期。因此，要增加改革的透明度，保持政策的连续性，凡是涉及群众切身利益的政策措施，应当增加群众的知情权和参与度。同时，要切实解除居民的后顾之忧，尽快完善社会保障制度。一方面，要加快养老、医疗、失业等社会保障制度建设，使之规范化，以降低人们对未来收入和支出预期 的不确定性，稳定边际消费倾向。另一方面，对涉及居民利益的各项改革措施，要分轻重缓急，错开实行时间，要和大多数居民的承受能力结合起来，尽快制定和适时公布改革方案，提高改革措施的透明度，加大宣传力度，使居民增强对未来的信心，做到心中有数，合理安排收支，从而稳定边际消费倾向。
长期以来，我国在公共产品投入方面重城轻乡，农村在医疗、教育和社会保障等方面发展滞后。因此，要进一步增加对农村的公共投入，建立和完善农村的公共医疗、义务教育和社会保障，切实解决农村教育、交通、卫生、养老等群众最关注、最直接、最现实的利益问题，让农民不用担心收入跟不上、小孩上不起学、有病无处医、老了无人养等问题。只有解除农民的后顾之忧，农民的消费信心才会增强。
(六)发展消费信贷是扩大消费需求的有效途径
发展消费信贷是现阶段经济发展和消费结构性升级的必然要求。在目前绝大多数商品供过于求的买方市场形势下，发展消费信贷，不仅可以增加有效需求、弥补生产能力与消费能力的缺口，而且对培育消费热点、活跃消费市场、不断提高消费者生活质量、实现消费结构的升级换代具有重要的促进作用。根据发达国家的经验，消费信贷的比重可以提高到占整个贷款的30％左右，可通过扩大消费信贷，使潜在需求变为有效需求，借以调节消费品供求总量和供求结构，促进产业结构的升级和优化，进而扩大劳动力就业，提高消费层次和消费质量。应鼓励银行扩大消费信贷范围，增加消费信贷资金，扩大现有消费信贷产品，开发新的消费信贷产品；在小城镇开办个人住房按揭贷款，为农村住房提供消费信贷；为农民购买交通通讯等生产生活两用型产品、家用电脑等耐用消费品、农机具等大件产品提供消费信贷。
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作者简介：
陈峰燕，江苏海门人，南通市委党校经济学教研室主任，经济学副教授，研究方向：农村制度建设、居民收入、分配及消费理论。