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2017年1月19日，国家发改委举行新闻发布会，政研室副主任、新闻发言人赵辰昕，体改司司长徐善长，体改司副司长万劲松，体改司巡视员王强出席发布会，介绍2016年改革工作的整体情况以及产权保护、公务用车制度、行业协会商会脱钩、电力体制、国有林场林区、盐业体制等改革情况，并回答了相关问题。
产权保护
2016年11月，中共中央、国务院出台了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（以下简称《意见》），这是改革开放以来首次出台，而且是以最高文件形式出台的产权保护顶层设计，是党和国家保护各种所有制经济组织和公民财产权的重大宣示、庄严承诺，是建设社会主义市场经济、社会主义法治经济的重大改革举措。
文件出台后，有关单位已经制定出台了配套文件，包括：最高人民法院出台了《关于依法妥善处理历史形成的产权案件工作实施意见》、《关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见》，最高人民检察院出台了《关于充分履行检察制度加强产权司法保护的意见》，国家知识产权局出台了《关于严格专利保护的若干意见》，国土资源部就住宅建设用地到期后续期问题提出了相关过渡性政策意见。据了解，其他有关单位也正在抓紧制定配套文件或实施方案，对《意见》提出的政策举措进一步细化落实。下一步国家发改委将会同有关单位，持续抓好贯彻落实。
公务用车制度改革
2016年，公务用车制度改革在四个层面持续深入推进。
一是中央和国家机关公车改革已全部完成。请第三方评估机构，科技部的评估中心对公车改革进行评估，有关评估报告很快要上报中央和国务院。
二是多措并举持续深入推动地方公车改革，开展地方公车改革工作督察。2016年先后印发《关于加大力度进一步抓好公务用车制度改革工作的通知》、《关于进一步加强地方公务用车平台建设的通知》、《关于完善配套政策持续巩固公车改革成果的通知》和《关于加快取消公务用车处置的通知》等文件，从制度层面巩固地方车改成果。目前，除西藏、新疆和新疆兵团外，其他省份省直机关车改已全部完成、已有26个省份完成了地市级车改、近20个省份完成了县级车改。
三是扎实开展企事业单位车改。目前，中央和国务院直属的11家事业单位车改方案即将审核批复。中央各部门所属事业单位车改工作顺利推进，大部分部门所属的事业单位车改方案都已经报来，正在研究批复的过程当中。国務院国资委监管的中央企业车改方案均已批复，一共105家中央直属国有企业。
四是加快推进驻地方中央垂直管理单位车改。目前，已有10个部门向中央车改办上报了批复情况，共批复196家驻地方二级垂管单位车改方案。
行业协会商会脱钩
《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》（以下简称《总体方案》）印发以来，国家发改委、民政部会同有关部门认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院的决策部署，强化改革责任担当，围绕“五脱钩五规范”的中心任务，坚持社会化、市场化改革方向，依托行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组机制，充分调动各方积极性，稳妥开展脱钩试点工作，同时加强综合监管，推动改革取得重要进展和积极成效。
一是从政策体系看。2016年12月，国家发改委联合民政部、中央组织部等9部门联合印发了《行业协会商会综合监管办法（试行）》，《总体方案》规定的10个配套文件已全部出台，已经形成了一个完整的政策体系框架。
二是从试点情况看。目前，第一批脱钩试点已基本完成，132家全国性行业协会商会实现与行政机关脱钩。各地第一批脱钩试点总体方案均已批复，全国共确定了1508家省级协会参加第一批试点，福建、河南、湖南、重庆等地已完成第一批试点的相关工作。2016年6月，联合工作组公布了第二批全国性行业协会商会脱钩试点名单（144家），第二批试点正在有序推进。同时，在充分征求意见的基础上，联合工作组办公室已形成第三批试点名单，将于今年适时公布，启动第三批试点。
三是有关方面的评价。2016年12月，中央改革办督察局对行业协会商会脱钩改革进展情况进行了专项督察，督察组认为，国家发改委、民政部高度重视行业协会商会脱钩改革，做了大量工作，指导有力，行动迅速，主动开展专项督察活动，确保脱钩试点进展顺利、推动有序，效果开始显现，前期工作取得了阶段性成效。
电力体制改革
2016年，国家发改委、国家能源局认真贯彻《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）精神，全面落实各项改革任务，推动电力体制改革取得了重要进展。
一是改革主体责任全面落实，多模式试点格局初步形成。截至2017年1月，除西藏自治区正在制定试点方案外，已有21个省（区、市）开展了电力体制改革综合试点，9个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展了售电侧改革试点，3个省（区）开展了可再生能源就近消纳试点，形成了以综合试点为主、多模式探索的格局。
二是输配电价改革实现省级电网全覆盖，为多方直接交易奠定了坚实基础。中发9号文件出台前，国家发改委在深圳、蒙西电网先行启动了输配电价改革试点;中发9号文件出台后，试点范围逐步扩大到除西藏以外的所有省级电网和华北区域电网，2017年上半年输配电价核定工作将全面完成。2016年12月，制定出台《省级电网输配电价定价办法》，明确了省级电网共用网络输配电价制定的原则和方法，并建立了对电网企业的激励和约束机制。
三是全面完成交易机构组建工作，为电力市场化交易搭建了公平规范的交易平台。区域层面，组建了北京、广州电力交易中心，成立了市场管理委员会。省级层面，南方电网公司营业范围内，云南、贵州、广东、广西、海南五省（区）全部以股份制形式成立了电力交易机构;国家电网公司范围内，山西、湖北、重庆三省（市）也完成了股份制电力交易机构组建工作。 四是加快向社会资本放开配售电业务，竞争性电力市场初具规模。一方面，制定出台《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》，建立了市场主体准入退出机制和以信用监管为核心的新型监管制度。另一方面，组织开展增量配电业务改革试点，公布了105个增量配电业务改革试点项目，为社会资本参与增量配电业务提供了示范。
五是有序放开发用电计划，更多发挥市场机制在资源配置中的作用。2016年，全国包括直接交易在内的市场化交易电量突破1万亿千瓦时，约占全社会用电量的19%。每度电平均降低电价约7.23分，为用户节约电费超过573亿元。
国有林场林区改革
2016年，国家发改委、国家林业局认真贯彻落实《中共中央 国务院关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉的通知》（中发〔2015〕6号）精神，推动国有林场林区改革取得了积极进展和成效。
一是全面完成改革实施方案制定工作。截至2016年4月底，28个省（区、市）国有林场改革实施方案和内蒙古、吉林、黑龙江重点国有林区改革实施方案批复工作全部完成，江西、湖南、浙江三省已先期纳入国有林场改革试点并通过验收。
二是全面停止天然林商业性采伐，森林资源得到有效保护。停伐政策实施后，重点国有林区每年减少森林采伐量362万立方米，国有林场每年减少森林采伐量约556万立方米，有力促进了森林资源培育。
三是提高天保工程投资补助标准。2016年，国家发改委提高了中央投资补助标准，为加快森林资源培育注入了强大动力。
四是落实改革支持资金和政策。2016年，中央财政安排国有林场改革资金36.67亿元，还安排了224亿元用于支持国有林区改革，其中安排重點国有林区停伐补助资金51亿元，将国有林管护费补助标准由2015年的每年每亩6元提高到8元。
五是加强改革督查工作。国家发改委、国家林业局将国有林场林区改革列为2016年重点专项督查任务，采取调研督导、试点验收等多种方式对内蒙古、吉林、黑龙江三省（区）重点国有林区改革和各省（区、市）国有林场改革进行了全面督察。
盐业体制改革
2016年4月，国务院印发《盐业体制改革方案》，自2017年1月1日起，改革正式启动实施，主要有以下几项重点工作。
一是加快批复改革实施方案，确保重点任务落实。国家发改委、工信部督促指导各地加快制定改革实施方案，进一步落实释放市场活力、推进政企分开、加强食盐监管、完善食盐储备、防范市场风险、保证安全供应等具体措施。2016年12月20日，各省（自治区、直辖市）盐业体制改革实施方案批复工作全部完成，为改革顺利实施奠定了坚实基础。
二是落实食盐储备责任，加强市场风险防范。国家发改委、工业和信息化部发出通知，要求各地限期建立食盐政府储备和企业社会责任储备。同时，会同有关部门组成督查组，对各地食盐储备情况进行了督查抽查。截至2016年12月30日，全国食盐储备约155万吨，为全国小包装食盐三个多月的销量，食盐储备责任得到了有效落实。
三是加快信用体系建设，完善食盐监管机制。在加强资质管理和专业化监管的同时，国家发改委、工信部引入第三方征信机构参与盐行业信用体系建设，加快构建以信用监管为核心的新型监管机制，食盐定点生产企业和批发企业信用管理与公共服务系统开始试运行。下一步，将加快出台《关于对盐行业生产经营严重失信者开展联合惩戒的合作备忘录》，并在“信用中国”网站设立盐行业信用专栏，向社会公布有资质的食盐定点生产企业、食盐批发企业名单、盐行业重点监测企业名单和制贩假盐企业“黑名单”。
四是加强上下联动，出台改革配套政策。国家发改委、工信部加强对改革情况的预研预判，多次召开会议，听取各方意见，研究部署相关工作，印发了《关于加强改革过渡期内食盐专营管理有关工作的通知》、《关于做好改革过渡期间食盐定点生产企业进入食盐流通销售领域和食盐批发企业开展跨区经营有关工作的通知》等一系列配套文件，打破现行各环节中存在的体制机制障碍，为改革方案落地提供了有力的政策支撑。
产权保护
2016年11月，中共中央、国务院出台了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（以下简称《意见》），这是改革开放以来首次出台，而且是以最高文件形式出台的产权保护顶层设计，是党和国家保护各种所有制经济组织和公民财产权的重大宣示、庄严承诺，是建设社会主义市场经济、社会主义法治经济的重大改革举措。
文件出台后，有关单位已经制定出台了配套文件，包括：最高人民法院出台了《关于依法妥善处理历史形成的产权案件工作实施意见》、《关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见》，最高人民检察院出台了《关于充分履行检察制度加强产权司法保护的意见》，国家知识产权局出台了《关于严格专利保护的若干意见》，国土资源部就住宅建设用地到期后续期问题提出了相关过渡性政策意见。据了解，其他有关单位也正在抓紧制定配套文件或实施方案，对《意见》提出的政策举措进一步细化落实。下一步国家发改委将会同有关单位，持续抓好贯彻落实。
公务用车制度改革
2016年，公务用车制度改革在四个层面持续深入推进。
一是中央和国家机关公车改革已全部完成。请第三方评估机构，科技部的评估中心对公车改革进行评估，有关评估报告很快要上报中央和国务院。
二是多措并举持续深入推动地方公车改革，开展地方公车改革工作督察。2016年先后印发《关于加大力度进一步抓好公务用车制度改革工作的通知》、《关于进一步加强地方公务用车平台建设的通知》、《关于完善配套政策持续巩固公车改革成果的通知》和《关于加快取消公务用车处置的通知》等文件，从制度层面巩固地方车改成果。目前，除西藏、新疆和新疆兵团外，其他省份省直机关车改已全部完成、已有26个省份完成了地市级车改、近20个省份完成了县级车改。
三是扎实开展企事业单位车改。目前，中央和国务院直属的11家事业单位车改方案即将审核批复。中央各部门所属事业单位车改工作顺利推进，大部分部门所属的事业单位车改方案都已经报来，正在研究批复的过程当中。国務院国资委监管的中央企业车改方案均已批复，一共105家中央直属国有企业。
四是加快推进驻地方中央垂直管理单位车改。目前，已有10个部门向中央车改办上报了批复情况，共批复196家驻地方二级垂管单位车改方案。
行业协会商会脱钩
《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》（以下简称《总体方案》）印发以来，国家发改委、民政部会同有关部门认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院的决策部署，强化改革责任担当，围绕“五脱钩五规范”的中心任务，坚持社会化、市场化改革方向，依托行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组机制，充分调动各方积极性，稳妥开展脱钩试点工作，同时加强综合监管，推动改革取得重要进展和积极成效。
一是从政策体系看。2016年12月，国家发改委联合民政部、中央组织部等9部门联合印发了《行业协会商会综合监管办法（试行）》，《总体方案》规定的10个配套文件已全部出台，已经形成了一个完整的政策体系框架。
二是从试点情况看。目前，第一批脱钩试点已基本完成，132家全国性行业协会商会实现与行政机关脱钩。各地第一批脱钩试点总体方案均已批复，全国共确定了1508家省级协会参加第一批试点，福建、河南、湖南、重庆等地已完成第一批试点的相关工作。2016年6月，联合工作组公布了第二批全国性行业协会商会脱钩试点名单（144家），第二批试点正在有序推进。同时，在充分征求意见的基础上，联合工作组办公室已形成第三批试点名单，将于今年适时公布，启动第三批试点。
三是有关方面的评价。2016年12月，中央改革办督察局对行业协会商会脱钩改革进展情况进行了专项督察，督察组认为，国家发改委、民政部高度重视行业协会商会脱钩改革，做了大量工作，指导有力，行动迅速，主动开展专项督察活动，确保脱钩试点进展顺利、推动有序，效果开始显现，前期工作取得了阶段性成效。
电力体制改革
2016年，国家发改委、国家能源局认真贯彻《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）精神，全面落实各项改革任务，推动电力体制改革取得了重要进展。
一是改革主体责任全面落实，多模式试点格局初步形成。截至2017年1月，除西藏自治区正在制定试点方案外，已有21个省（区、市）开展了电力体制改革综合试点，9个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展了售电侧改革试点，3个省（区）开展了可再生能源就近消纳试点，形成了以综合试点为主、多模式探索的格局。
二是输配电价改革实现省级电网全覆盖，为多方直接交易奠定了坚实基础。中发9号文件出台前，国家发改委在深圳、蒙西电网先行启动了输配电价改革试点;中发9号文件出台后，试点范围逐步扩大到除西藏以外的所有省级电网和华北区域电网，2017年上半年输配电价核定工作将全面完成。2016年12月，制定出台《省级电网输配电价定价办法》，明确了省级电网共用网络输配电价制定的原则和方法，并建立了对电网企业的激励和约束机制。
三是全面完成交易机构组建工作，为电力市场化交易搭建了公平规范的交易平台。区域层面，组建了北京、广州电力交易中心，成立了市场管理委员会。省级层面，南方电网公司营业范围内，云南、贵州、广东、广西、海南五省（区）全部以股份制形式成立了电力交易机构;国家电网公司范围内，山西、湖北、重庆三省（市）也完成了股份制电力交易机构组建工作。 四是加快向社会资本放开配售电业务，竞争性电力市场初具规模。一方面，制定出台《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》，建立了市场主体准入退出机制和以信用监管为核心的新型监管制度。另一方面，组织开展增量配电业务改革试点，公布了105个增量配电业务改革试点项目，为社会资本参与增量配电业务提供了示范。
五是有序放开发用电计划，更多发挥市场机制在资源配置中的作用。2016年，全国包括直接交易在内的市场化交易电量突破1万亿千瓦时，约占全社会用电量的19%。每度电平均降低电价约7.23分，为用户节约电费超过573亿元。
国有林场林区改革
2016年，国家发改委、国家林业局认真贯彻落实《中共中央 国务院关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉的通知》（中发〔2015〕6号）精神，推动国有林场林区改革取得了积极进展和成效。
一是全面完成改革实施方案制定工作。截至2016年4月底，28个省（区、市）国有林场改革实施方案和内蒙古、吉林、黑龙江重点国有林区改革实施方案批复工作全部完成，江西、湖南、浙江三省已先期纳入国有林场改革试点并通过验收。
二是全面停止天然林商业性采伐，森林资源得到有效保护。停伐政策实施后，重点国有林区每年减少森林采伐量362万立方米，国有林场每年减少森林采伐量约556万立方米，有力促进了森林资源培育。
三是提高天保工程投资补助标准。2016年，国家发改委提高了中央投资补助标准，为加快森林资源培育注入了强大动力。
四是落实改革支持资金和政策。2016年，中央财政安排国有林场改革资金36.67亿元，还安排了224亿元用于支持国有林区改革，其中安排重點国有林区停伐补助资金51亿元，将国有林管护费补助标准由2015年的每年每亩6元提高到8元。
五是加强改革督查工作。国家发改委、国家林业局将国有林场林区改革列为2016年重点专项督查任务，采取调研督导、试点验收等多种方式对内蒙古、吉林、黑龙江三省（区）重点国有林区改革和各省（区、市）国有林场改革进行了全面督察。
盐业体制改革
2016年4月，国务院印发《盐业体制改革方案》，自2017年1月1日起，改革正式启动实施，主要有以下几项重点工作。
一是加快批复改革实施方案，确保重点任务落实。国家发改委、工信部督促指导各地加快制定改革实施方案，进一步落实释放市场活力、推进政企分开、加强食盐监管、完善食盐储备、防范市场风险、保证安全供应等具体措施。2016年12月20日，各省（自治区、直辖市）盐业体制改革实施方案批复工作全部完成，为改革顺利实施奠定了坚实基础。
二是落实食盐储备责任，加强市场风险防范。国家发改委、工业和信息化部发出通知，要求各地限期建立食盐政府储备和企业社会责任储备。同时，会同有关部门组成督查组，对各地食盐储备情况进行了督查抽查。截至2016年12月30日，全国食盐储备约155万吨，为全国小包装食盐三个多月的销量，食盐储备责任得到了有效落实。
三是加快信用体系建设，完善食盐监管机制。在加强资质管理和专业化监管的同时，国家发改委、工信部引入第三方征信机构参与盐行业信用体系建设，加快构建以信用监管为核心的新型监管机制，食盐定点生产企业和批发企业信用管理与公共服务系统开始试运行。下一步，将加快出台《关于对盐行业生产经营严重失信者开展联合惩戒的合作备忘录》，并在“信用中国”网站设立盐行业信用专栏，向社会公布有资质的食盐定点生产企业、食盐批发企业名单、盐行业重点监测企业名单和制贩假盐企业“黑名单”。
四是加强上下联动，出台改革配套政策。国家发改委、工信部加强对改革情况的预研预判，多次召开会议，听取各方意见，研究部署相关工作，印发了《关于加强改革过渡期内食盐专营管理有关工作的通知》、《关于做好改革过渡期间食盐定点生产企业进入食盐流通销售领域和食盐批发企业开展跨区经营有关工作的通知》等一系列配套文件，打破现行各环节中存在的体制机制障碍，为改革方案落地提供了有力的政策支撑。