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谭浩俊在2009年第10期的《党建》上撰文指出:据有关部门透露:当前损害群众利益的问题大多数发生在基层,75%以上的信访件来自农村,来自基层群众,这是不争的事实。但是,为什么基层会成为问题的集聚地?一些领导认为,只要出现信访问题,责任就是下面的,就是基层干部素质不高,不负责任。结果形成了政绩全部在上面、问题全部在下面的不正常现象,基层干部也是怨气很多、怨言很盛。