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近年来，围绕雾霾的忧虑与争议不绝于耳，雾霾不除，民心难安。诚然，雾霾是一个环境问题、公众健康问题，但更应当是一个法律问题，因为它与每一个人的生命健康权益息息相关。假如不通过法律的途径治霾，说明对其的治理还停留在道德自觉的层面，因人而异的觉悟决定了关于雾霾这件事，可大可小、可治可不冶；假如未能实现依法治霾，那么环保部门将陷入“法无授权不可为”的公权陷阱，徒有关注天气预报与“橙色预警”的热情；假如仅仅依靠政策、规划、地方政府的创新来治霾，政策的变动、领导人的更换或者空气的跨区域流动，都将使这种努力浪费。