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我国"十二五"计划中将保障房建设列为房改政策的重中之重,提出2011~2015年间中央投资1.3万亿在全国建设3600万套保障性住房,按户均3.1人计算,也就是为上亿人口提供新建住房(图1)。相对应的,深圳同期的保障房建设任务是24万套,预计容纳超过80万人,相当于深圳目前常住人口的7~8%。