四荒资源可持续开发利用的难点与对策

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四荒资源的可持续开发利用需要克服目标协同与使用权市场发育两大难点,为此优惠政策应实现由启动开发转向目标协同,市场建设应实现由一级市场转向二级市场,开发规则应实现由政策指导转向法律规范.
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