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2014年9月,中国银监会、农业部联合发布《关于金融支持农业规模化生产和集约化经营的指导意见》,就引导农村金融机构优化资源配置,持续加大对农业规模化生产和集约化经营的金融支持,切实保障国家粮食安全和主要农产品供给,促进农业增效和农民增收,提出指导意见。《指导意见》的指导原则是：因地制宜、市场运作、政府引导和风险可控。要求发挥各类金融机构（包括农业发展银行、农村信用社、村镇银行等）各自比较优势，促进形成功能互补、错位竞争、差异安排、分工协作的支持合力。