论文部分内容阅读
[摘 要]在企业的日常经营活动中，公司印章管理属于最重要的组成部分。其属于表达公司意志的重要方式，也属于表现企业主体身份的凭证。企业印章法律规范缺失以及内部管理机制不完善等方面的问题，会给企业的内部活动与外部活动带来更多的法律风险。因此，文章对企业印章管理与法律风险进行了较为深入的探究，并且提出了印章管理与法律风险防范策略，以供参考。
[关键词]企业;印章管理;法律风险
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.21.083
1 引言
企业在开展各项运营管理活动的过程中，印章管理都属于重要的组成部分，是行使基本职权的基础，属于明确各项义务权利关系的重要工具与凭证。企业在开展各项社会经济活动的时候，印章能发挥重要的作用，做好管理过程中的法律风险识别与防范的工作，能为企业的持续发展奠定稳固基础。
2 企业印章的内涵及其作用
2.1 企业印章的基本概念
企业的印章主要代表企业刻制的以图记、文字为主体的专用公章，主要就是企业开展行政活动与民事活动的重要标记，在各项活动的开展中占据着稳固的地位。首先，企业的印章主要就是彰显企业的权利与基本形象身份，盖上印章的文件就可以得到法律的保护，也就代表着企业对文件的内容需要承担法律责任。其次，在企业的运营管理过程中，印章属于行使职权的工具，会对企业的运营活动开展产生较大影响，甚至决定企业未来阶段的收益。
2.2 企业印章的作用
随着经济体制的不断改革，科技技术也越来越发达，伪造公章、私刻印章的问题频频发生，并能达到以假乱真的效果，辨别起来有一定的难度。如果鉴别条件与能力不足，就可能会引发诈骗的案例纠纷问题，对企业产生较大的影响。从全局性的角度进行分析，在开展交易活动的时候，如果没有提前进行强制性的规定，企业的印章与企业的法定代表人就能完全代表企业的意志。在理论上，文件加盖了企业的印章，就代表与法定代表人签字文件的法律效果相同。对于诉讼文书，只需要有单位的印章即可。但是法院要求在法定代表人身份证明上进行加盖印章。由此不难了解到，企业的印章效力要大于法定代表人的签字效力。
3 企业印章的法律意义
在企业的各项运营管理活动中，印章属于最重要的行使基本职能的工具与凭证，能达到对外表达真实想法的目的。就实践的过程进行分析，采用加盖印章的方式，表达企业的真实意志，并开展行政活动与民事活动。所以，行政管理相对人属于印章作为企业真实意志盘点的重要方式。如果该企业的印章被盗用、仿冒等，就会引发法律风险。行为人虽然没有实际的代理权，但因为自身的行为，导致善意行政管理相对人认为相信其拥有代理权，在此过程中进行的活动，需要由本人承担法律后果产生的行为。在《合同法》49条，做出了明确的规定：行为人没有代理权、代理权被终止，以被代理人名义签订合同，行政管理相对人有理由相信行为人获得了代理权，行为有效。主要的含义就是以维护代理制度为核心，并且更加注重保护第三方人的合法权益，进一步完善民事流转秩序。
4 企业印章的种类及其主要风险
印章属于企业运营发展的重要凭证，从法律的角度进行分析就表示着企业的认可、证明与承诺。通常情况下，企业的印章可以划分为以下四个不同的类型：首先就是企业与下属单位的行政印章、合同专用章、财务专用章等。其次就是企业机关部门的印章。再次就是企业的团委会、党务、工会印章等。最后就是项目部门的印章、法人名章。针对不同类型的印章来说，虽然在企业内部的效力存在较大的差异，但是对外的效力却有许多相似的地方。使用印章之后，企业需要承担相应的法律风险，还可以享受到利益带来的影响。所以，企业需要做好印章风险防范的工作。
（1）没有经过批准擅自刻制印章可能会引发风险问题。企业在进行印章刻制的时候，需要获得企业领导层的批准，若没有经过批准，不能擅自进行印章的刻制。
（2）没有在公安机关的指定单位内部，进行印章的刻制容易引发风险。公安机关指定的单位进行印章的刻制，可以直接在公安机关进行备案，如果在后续的活动中，涉及鉴别印章真伪的时候，就可以進行查询。
（3）没有经过审批擅自使用印章，容易引发一系列的风险问题。在使用印章的时候，一定要经过相关部门的批准，如果没有经过批准不能使用，也不能在空白的纸张上使用。
（4）没有建立印章使用台账，就会导致没有原始凭证可以查询，进而引发风险问题。
（5）印章丢失或是被盗可能引发一系列的风险。如果在印章被盗的过程中被不法利用，若证据不充足，企业需要承担相应的法律责任。
5 企业印章管理中存在的主要问题
在大多数企业的印章管理过程中，隐藏着许多的风险。但是大多数企业重视度不足，没有采用相应的策略进行防范，而是仅仅在印章管理的过程中，产生风险问题与诉讼问题之后才进行处理。就实际情况进行分析，企业印章管理主要存在以下五个方面的问题。
（1）企业的印章刻制业务流程不够清晰，也没有梳理审批的程序。只要是项目或是业务部门的需求，领导层就可以进行印章的刻制。但是在刻制之后并没有下达正式的使用文件，也没有对使用范围与时间提出明确的管控要求。
（2）企业没有在指定的公安部门中进行印章刻制，也没有在公安机关做好备案处理的工作。在刻制印章的时候随便找一个单位，刻制完就投入使用，进而引发印章使用风险。
（3）有些企业没有建立印章管理方面的相关规章制度，使用的印章也没有经过严格的审批。对于印章管理人员来说，其没有对印章材料进行更加严格的审核，甚至是在空白的纸张上使用印章。印章的保管人员携带印章离开自己身边，或是让他人代为盖章，没有经过监管人的同意，携带印章外出。
（4）有些企业没有建立统一的印章使用台账，仅仅是使用一张纸进行请示。在完成请示流程之后，领导审批用印的签批单会在办公室中保存。如果时间过长容易丢失，无法找到根源。有些企业虽然建立了统一的用印台账，但是对于领导在材料上签字、直接上报的文件没有登记用印事项以及负责人，导致这一类型的问题发生，进而引发法律风险。 （5）大多数企业对项目部印章的管控重视度不足，没有了解到项目部印章对企业发展的重要影响。项目部印章管理缺乏规范性，也没有制定使用审批程序与使用的范围，导致项目部印章管理存在不足之处，形成法律风险。
6 企业印章管理与法律风险防范策略
（1）企业应当建立健全的岗位法律风险防控机制，并直观的了解印章管理岗位可能面临的法律风险。在强化法律风险防范意识教育的同时，使其明确印章管理的重要性，并提升印章管理的综合技能水平，树立全员的风险防范意识。
（2）企业全新注册的单位在获得了营业执照之后，需要直接进入行政服务中心，并提出刻制印章与备案的要求。企业临时进行印章的刻制，主要包括项目部印章，并由印章管理部门提出。在经过专业部门、法律部门的审查之后，上报给企业的领导审批。经过一系列的审批之后，印章管理部门需要统一在公安机关指定的单位做好备案处理工作。印章管理部门在印章交付使用之前，要下发启用的文件。
（3）企业务必要搭建统一的印章使用台账，并制定印章使用申请表。申请使用的印章单位需要根据印章管理的规定，进行审批程序的把控。经过相关部门领导审批之后，印章使用单位需要做好统一的印章使用登记工作。企业的文件管理人员需要严格的审查相关文件，了解申请的内容、次数是否一致，确定无误后才能使用印章。
（4）对于印章的保管人员来说，需要做好印章的保管工作。如果没有经过领导层的批准，就不能私自携带印章外出。如果出现印章丢失的问题，需要在第一时间向公安机关进行报案，并提出报案证明，还需要在项目所在地报纸上进行遗失声明的刊登。
（5）企业要定期对印章的使用情况进行检查，印章管理人员需要遵循印章管理的基本规定，组织监察部门、法律部门等做好单位印章使用情况的检查工作，及时发现各个环节中蕴藏的问题，并提出相应的管控措施。
（6）企业需要进一步强化对部门印章、项目部印章的管理力度，并对审批的程序与使用途径提出限定要求，严格根据企业的行政公章使用程序及各级印章的保管制度，明确使用单位。对于项目部印章与各个部门来说，都需要了解使用的范围，不能使用在外部签订合同方面，也不能印在对外证明材料上，需要将相关的使用权限告知利益相关方。企业的相关部门与项目部人员需要指定印章保管人，建立完善的台账，不能允许分包方使用项目部的印章。
（7）如果企业的所属部门在被撤销或是变更的时候，印章的统一管理就需要获得完整的印章使用记录、收缴印章记录等。如果下属分公司注销，就需要在工商部门完成注销手续之后，进行分公司行政印章、合同章、财务章的收集工作，并做好详细的记录工作。在关闭了项目部门之后，项目部门的印章以及使用记录需要及时上交给企业的印章管理部门。企业的印章管理部门会与法律部门进行合作，做好收缴印章的销毁工作，并根据相关规定做好存档处理工作。
（8）如果企業遇到了仿冒单位公章或是项目部印章，企业的印章管理部门就需要整合真实的情况，并汇报给法律管理部门，由法律管理部门根据法律法规提出解决措施，具体的解决方式如下：①及时向公安机关报案，并对仿冒公章的人追究相关责任;②在报纸上进行各项声明的发布，并且及时告知潜在的客户;③及时通知仿冒合同的相对人，确保将事实传达清楚，解除相关合同。如果相对人不配合，需要向当地的法院提出申请，借助法律的途径与方式解除合同。
7 结论
总而言之，从企业印章法律风险问题中不难了解到，各个企业都应当将印章管理作为核心内容，做好风险管控的工作，开展全局性的规划工作。只有以完善印章管理制度为基础，树立印章管理业务流程，根据印章管理岗位的法律风险承诺书为核心，建立健全的印章管理法律风险防控体系，才能推动企业的健康稳定发展。
参考文献：
[1]刘敬琳.企业印章管理中的法律风险防范[J].经营管理者，2015（6）.
[2]刘革.企业印章管理的法律风险初探[J].法制博览，2018（29）：151-150.
[3]陈江峰.企业印章法律风险防范[J].科研，2016（8）：282.
[4]林峥.公司印章管理法律风险及制度优化[J].办公室业务，2019（12）：21-22.
[关键词]企业;印章管理;法律风险
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.21.083
1 引言
企业在开展各项运营管理活动的过程中，印章管理都属于重要的组成部分，是行使基本职权的基础，属于明确各项义务权利关系的重要工具与凭证。企业在开展各项社会经济活动的时候，印章能发挥重要的作用，做好管理过程中的法律风险识别与防范的工作，能为企业的持续发展奠定稳固基础。
2 企业印章的内涵及其作用
2.1 企业印章的基本概念
企业的印章主要代表企业刻制的以图记、文字为主体的专用公章，主要就是企业开展行政活动与民事活动的重要标记，在各项活动的开展中占据着稳固的地位。首先，企业的印章主要就是彰显企业的权利与基本形象身份，盖上印章的文件就可以得到法律的保护，也就代表着企业对文件的内容需要承担法律责任。其次，在企业的运营管理过程中，印章属于行使职权的工具，会对企业的运营活动开展产生较大影响，甚至决定企业未来阶段的收益。
2.2 企业印章的作用
随着经济体制的不断改革，科技技术也越来越发达，伪造公章、私刻印章的问题频频发生，并能达到以假乱真的效果，辨别起来有一定的难度。如果鉴别条件与能力不足，就可能会引发诈骗的案例纠纷问题，对企业产生较大的影响。从全局性的角度进行分析，在开展交易活动的时候，如果没有提前进行强制性的规定，企业的印章与企业的法定代表人就能完全代表企业的意志。在理论上，文件加盖了企业的印章，就代表与法定代表人签字文件的法律效果相同。对于诉讼文书，只需要有单位的印章即可。但是法院要求在法定代表人身份证明上进行加盖印章。由此不难了解到，企业的印章效力要大于法定代表人的签字效力。
3 企业印章的法律意义
在企业的各项运营管理活动中，印章属于最重要的行使基本职能的工具与凭证，能达到对外表达真实想法的目的。就实践的过程进行分析，采用加盖印章的方式，表达企业的真实意志，并开展行政活动与民事活动。所以，行政管理相对人属于印章作为企业真实意志盘点的重要方式。如果该企业的印章被盗用、仿冒等，就会引发法律风险。行为人虽然没有实际的代理权，但因为自身的行为，导致善意行政管理相对人认为相信其拥有代理权，在此过程中进行的活动，需要由本人承担法律后果产生的行为。在《合同法》49条，做出了明确的规定：行为人没有代理权、代理权被终止，以被代理人名义签订合同，行政管理相对人有理由相信行为人获得了代理权，行为有效。主要的含义就是以维护代理制度为核心，并且更加注重保护第三方人的合法权益，进一步完善民事流转秩序。
4 企业印章的种类及其主要风险
印章属于企业运营发展的重要凭证，从法律的角度进行分析就表示着企业的认可、证明与承诺。通常情况下，企业的印章可以划分为以下四个不同的类型：首先就是企业与下属单位的行政印章、合同专用章、财务专用章等。其次就是企业机关部门的印章。再次就是企业的团委会、党务、工会印章等。最后就是项目部门的印章、法人名章。针对不同类型的印章来说，虽然在企业内部的效力存在较大的差异，但是对外的效力却有许多相似的地方。使用印章之后，企业需要承担相应的法律风险，还可以享受到利益带来的影响。所以，企业需要做好印章风险防范的工作。
（1）没有经过批准擅自刻制印章可能会引发风险问题。企业在进行印章刻制的时候，需要获得企业领导层的批准，若没有经过批准，不能擅自进行印章的刻制。
（2）没有在公安机关的指定单位内部，进行印章的刻制容易引发风险。公安机关指定的单位进行印章的刻制，可以直接在公安机关进行备案，如果在后续的活动中，涉及鉴别印章真伪的时候，就可以進行查询。
（3）没有经过审批擅自使用印章，容易引发一系列的风险问题。在使用印章的时候，一定要经过相关部门的批准，如果没有经过批准不能使用，也不能在空白的纸张上使用。
（4）没有建立印章使用台账，就会导致没有原始凭证可以查询，进而引发风险问题。
（5）印章丢失或是被盗可能引发一系列的风险。如果在印章被盗的过程中被不法利用，若证据不充足，企业需要承担相应的法律责任。
5 企业印章管理中存在的主要问题
在大多数企业的印章管理过程中，隐藏着许多的风险。但是大多数企业重视度不足，没有采用相应的策略进行防范，而是仅仅在印章管理的过程中，产生风险问题与诉讼问题之后才进行处理。就实际情况进行分析，企业印章管理主要存在以下五个方面的问题。
（1）企业的印章刻制业务流程不够清晰，也没有梳理审批的程序。只要是项目或是业务部门的需求，领导层就可以进行印章的刻制。但是在刻制之后并没有下达正式的使用文件，也没有对使用范围与时间提出明确的管控要求。
（2）企业没有在指定的公安部门中进行印章刻制，也没有在公安机关做好备案处理的工作。在刻制印章的时候随便找一个单位，刻制完就投入使用，进而引发印章使用风险。
（3）有些企业没有建立印章管理方面的相关规章制度，使用的印章也没有经过严格的审批。对于印章管理人员来说，其没有对印章材料进行更加严格的审核，甚至是在空白的纸张上使用印章。印章的保管人员携带印章离开自己身边，或是让他人代为盖章，没有经过监管人的同意，携带印章外出。
（4）有些企业没有建立统一的印章使用台账，仅仅是使用一张纸进行请示。在完成请示流程之后，领导审批用印的签批单会在办公室中保存。如果时间过长容易丢失，无法找到根源。有些企业虽然建立了统一的用印台账，但是对于领导在材料上签字、直接上报的文件没有登记用印事项以及负责人，导致这一类型的问题发生，进而引发法律风险。 （5）大多数企业对项目部印章的管控重视度不足，没有了解到项目部印章对企业发展的重要影响。项目部印章管理缺乏规范性，也没有制定使用审批程序与使用的范围，导致项目部印章管理存在不足之处，形成法律风险。
6 企业印章管理与法律风险防范策略
（1）企业应当建立健全的岗位法律风险防控机制，并直观的了解印章管理岗位可能面临的法律风险。在强化法律风险防范意识教育的同时，使其明确印章管理的重要性，并提升印章管理的综合技能水平，树立全员的风险防范意识。
（2）企业全新注册的单位在获得了营业执照之后，需要直接进入行政服务中心，并提出刻制印章与备案的要求。企业临时进行印章的刻制，主要包括项目部印章，并由印章管理部门提出。在经过专业部门、法律部门的审查之后，上报给企业的领导审批。经过一系列的审批之后，印章管理部门需要统一在公安机关指定的单位做好备案处理工作。印章管理部门在印章交付使用之前，要下发启用的文件。
（3）企业务必要搭建统一的印章使用台账，并制定印章使用申请表。申请使用的印章单位需要根据印章管理的规定，进行审批程序的把控。经过相关部门领导审批之后，印章使用单位需要做好统一的印章使用登记工作。企业的文件管理人员需要严格的审查相关文件，了解申请的内容、次数是否一致，确定无误后才能使用印章。
（4）对于印章的保管人员来说，需要做好印章的保管工作。如果没有经过领导层的批准，就不能私自携带印章外出。如果出现印章丢失的问题，需要在第一时间向公安机关进行报案，并提出报案证明，还需要在项目所在地报纸上进行遗失声明的刊登。
（5）企业要定期对印章的使用情况进行检查，印章管理人员需要遵循印章管理的基本规定，组织监察部门、法律部门等做好单位印章使用情况的检查工作，及时发现各个环节中蕴藏的问题，并提出相应的管控措施。
（6）企业需要进一步强化对部门印章、项目部印章的管理力度，并对审批的程序与使用途径提出限定要求，严格根据企业的行政公章使用程序及各级印章的保管制度，明确使用单位。对于项目部印章与各个部门来说，都需要了解使用的范围，不能使用在外部签订合同方面，也不能印在对外证明材料上，需要将相关的使用权限告知利益相关方。企业的相关部门与项目部人员需要指定印章保管人，建立完善的台账，不能允许分包方使用项目部的印章。
（7）如果企业的所属部门在被撤销或是变更的时候，印章的统一管理就需要获得完整的印章使用记录、收缴印章记录等。如果下属分公司注销，就需要在工商部门完成注销手续之后，进行分公司行政印章、合同章、财务章的收集工作，并做好详细的记录工作。在关闭了项目部门之后，项目部门的印章以及使用记录需要及时上交给企业的印章管理部门。企业的印章管理部门会与法律部门进行合作，做好收缴印章的销毁工作，并根据相关规定做好存档处理工作。
（8）如果企業遇到了仿冒单位公章或是项目部印章，企业的印章管理部门就需要整合真实的情况，并汇报给法律管理部门，由法律管理部门根据法律法规提出解决措施，具体的解决方式如下：①及时向公安机关报案，并对仿冒公章的人追究相关责任;②在报纸上进行各项声明的发布，并且及时告知潜在的客户;③及时通知仿冒合同的相对人，确保将事实传达清楚，解除相关合同。如果相对人不配合，需要向当地的法院提出申请，借助法律的途径与方式解除合同。
7 结论
总而言之，从企业印章法律风险问题中不难了解到，各个企业都应当将印章管理作为核心内容，做好风险管控的工作，开展全局性的规划工作。只有以完善印章管理制度为基础，树立印章管理业务流程，根据印章管理岗位的法律风险承诺书为核心，建立健全的印章管理法律风险防控体系，才能推动企业的健康稳定发展。
参考文献：
[1]刘敬琳.企业印章管理中的法律风险防范[J].经营管理者，2015（6）.
[2]刘革.企业印章管理的法律风险初探[J].法制博览，2018（29）：151-150.
[3]陈江峰.企业印章法律风险防范[J].科研，2016（8）：282.
[4]林峥.公司印章管理法律风险及制度优化[J].办公室业务，2019（12）：21-22.