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摘要：全膜双垄沟播技术是农技部门经过多年研究、推广的一项新型抗旱耕作技术，该技术集覆盖抑蒸、垄沟集雨、垄沟种植技术为一体，实现了保墒蓄墒、就地入渗、雨水富集叠加、保水保肥、增加地表温度，提高肥水利用率、抑草防病的效果。通过几年的推广，当地玉米产量由原来亩产350公斤提高到800公斤以上，这项技术为安塞这样一个典型的旱作雨养农业区保粮增收、脱贫致富、推进农业产业化开发、发展现代农业探索出了一条新路子。
关键词： 技术推广；玉米；全膜双垄沟播；发展探析
安塞县属典型的黄土高原丘陵沟壑区，总土地面积2950平方公里，辖8镇1乡、5个社区、1个街道办事处，211个村委会，1018个村民小组，总人口17.2万人，其中农业人口12.9万人。2012年实现国内生产总值105.75亿元，财政总收入23.75亿元，其中地方一般预算收入10.73亿元，农民人均纯收入8046元。2006年以来，连续六年跨入西部百强县行列；2007年以来，连续五年进入陕西省县域经济社会发展十强县。先后被文化部授予“民间绘画之乡”、“剪纸之乡”和“腰鼓之乡”，被省文化厅命名为“民歌之乡”。
安塞县土地资源丰富，光热资源充足。全县耕地总面积106.4万亩，山地占95%，年平均气温8.8℃，年日照时数2395.6小时，日照百分率达54%，全年无霜期157天，适宜栽培苹果、蔬菜、玉米、马铃薯、小杂粮等多种作物，且昼夜温差大，农产品品质好。安塞小米获国家地理标志保护产品，安塞山地苹果获国家工商总局原产地保护证明商标。
由于地处干旱半干旱地区，十年九旱，年均降雨量仅有505.3毫米，且雨量分布不均，70%左右集中在7、8、9三个月，人均水资源量不足700立方米，占全省人均量的56%，仅为全国人均量的30%。水资源严重短缺，一直是制约我县农业生产乃至县域经济快速发展的主要因素。为了打破这个瓶颈制约，按照“蓄住天上水，保住地下墒，用活地表水，开发地下水”的总体思路，县委、县政府着力打造“粮畜沼果菜”生态循环农业示范县和有机农产品生产基地县，逐步形成了苹果、大棚菜向畜牧业要粪，畜牧业向种植业要粮要草的倒逼机制，仅2012年全县新增养殖户1015户，新建养殖小区11个，标准化规模养殖场33个，其中千只规模以上养羊场15个，千头规模以上养猪场3个，玉米面积由7万亩增加到10万亩。2013年，在市、县两级优惠政策的激励下，发展适度规模养殖户500多户，养殖小区14个，规模化养殖场14个，畜牧业对粮草的需求压力更大。为此，县委、县政府高度重视旱作农业科技推广项目，把它作为提高粮食总产、建设生态循环农业示范县和实现农业产业富民的有力抓手，摆上重要议事日程。
1 全膜双垄沟播栽培技术的应用
全膜双垄沟播技术是农技部门经过多年研究、推广的一项新型抗旱耕作技术，该技术集覆盖抑蒸、垄沟集雨、垄沟种植技术为一体，实现了保墒蓄墒、就地入渗、雨水富集叠加、保水保肥、增加地表温度，提高肥水利用率、抑草防病的效果。
该技术先从甘肃发明，我局于2010年组织农业系统科技人才先后到甘肃庆阳、正宁等县学习考察了4次，对全膜覆盖沟播技术有了深刻的认识和理解；2011年开春，我们组织召开讨论会，决定引进该技术在我县推广使用，引进动力覆膜机4台、畜力覆膜机8台。在安塞县建华镇窑湾村、砖窑湾镇苗店村、西河口槐树庄等村示范推广5000亩，推广第一年遭受到了各方的质疑，農民很难接受，积极性不高，经过多方面的努力，完成了播种。当年取得了成功，推广区域平均亩产经过省市专家测产达到866.42公斤，较常年露地玉米平均亩产313公斤增加553.42公斤，得到了肯定。2012年我们整合全省粮食高产创建项目，在砖窑湾、西河口、王尧、建华、沿河湾等乡镇推广玉米全膜双垄沟播技术20000亩，平均亩产达到843.45公斤，砖窑湾苗店村300亩核心攻关田亩产达到了985.76公斤，该技术得到了全省市县领导的关注与支持。2013年受国务院委托，农业部组成工作组来我县调研全膜覆盖发展情况，调研组领导对于此项技术给予了高度评价和大力支持。
2013年播种面积31200亩，涉及建华、坪桥、砖窑湾、化子坪、真武洞、高桥6个镇，王窑、西河口、谭家营、楼坪、王窑5个社区和镰刀湾乡，共计12个乡镇，72个村委会，238个村民小组，3402个农户。形成西河口、建华、坪桥3个整建制推进乡镇和金盆湾、新尧坪等28个整体推进村，发展30亩以上专业种植户85户，其中50亩以上种养结合户15户，百亩以上种养结合大户3户。2013年安塞县玉米播种面积10.78万亩，实现产量3.63万吨，其中玉米全膜覆盖沟播技术推广3.02万亩，占玉米播种面积28%，实现产量2.52万吨，是玉米总产的70%，是全年粮食作物总产38.4%。
这项技术的引用，为当地这样一个典型的旱作雨养农业区保粮增收、脱贫致富、推进农业产业化开发、发展现代农业探索出了一条新路子。
安塞县全膜玉米推广工作之所以走到了全市乃至全省的前列， 总结其成功经验，主要有以下几个方面：
一是加强组织领导。为了确保项目顺利实施，我县及时成立了由主管农业副县长为组长，财政局、农业局局长为副组长，纪检委、审计局、采购中心及各乡镇主要负责人为成员的旱作农业科技推广项目领导小组，办公室设在农业局，负责项目的管理，协调农技站、农机中心、种子站、生产资料公司等各方力量服务项目实施。县农技推广中心抽调县、乡两级40名技术人员成立12个技术指导小组，12个项目实施乡镇也成立了相应的工作领导小组，推行“一把手”亲自抓，分管乡（镇）长具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。县领导小组先后召开了3次会议，研究制定了项目实施方案、技术规程、物资管理和发放办法，及时解决工作中遇到的具体困难和问题。
二是强化宣传培训。春节收假后，县农业局组织农技站、农机中心等单位38名干部，结合十八大精神、中央一号文件的宣传学习活动，进村入户，深入田间地头，向群众讲解玉米全膜双垄沟播技术要点和过去两年种植户的增产增收情况。通过宣传培训，调查摸底，结合我县实际，有选择的采取整村、整流域、整乡镇推进，优先发展种植专业大户和种养结合的家庭农场模式。累计进村宣传108次，举办农机手操作培训班2期70人次，技术培训现场会72次，大型培训会1次，农技大讲堂2次，发放技术明白卡5000份。县电视台新闻报道2次，信息网站宣传8次。通过以上宣传培训，调动了群众种植地膜玉米的积极性。 三是创新工作机制。为了确保旱作农业科技推广项目任务落实到位，领导小组不断创新工作机制。一是依托利群农民专业合作社组建了机耕服务队，投入了40台耕翻机械，40台动力覆膜机统一覆膜作业。二是把旱作农业科技推广项目与包扶低收入村工作相结合，解决投力不足问题。在项目实施的72个村中，有31个是低收入村，涉及面积16900多亩，各低收入村包扶单位按照每亩25公斤专用肥的标准，投入配方肥420多吨，大大减轻了项目资金不足压力。三是把该项目与草畜业相结合，享受政府种草优惠政策。按照种草优惠政策，在川水坝地种植优质亩草，政府每亩以奖代补300元，在山地农田上种草，每亩以奖代补100元，极大地调动了群众种植地膜玉米的积极性。四是实行地膜、化肥、种子、覆膜机具、播种机统购统供。五是探索解决耕地污染问题，在前两年推广黑色除草膜和加厚抗老化膜的基础上，今年继续扩大示范面积，采购黑色除草膜30吨，为探索残膜回收，解决残留地膜、除草剂污染耕地问题提供试验方向。六是实行目标责任考核制，县委、县政府首次将全膜覆盖地膜玉米列入县上考评乡镇的加分项目，乡镇每建立1个百亩以上种植点加5分，按工作分工确定实施内容和质量进度要求，实行责任考核制，逐级签订目标责任书，确保工作任务保质保量按期完成。
四是严格技术标准。为防止关键技术执行走样，我们成立12个技术指导小组，严格执行省上提出的“五统一”模式，创建标准化全膜双垄沟播技术示范区。一是统一机覆膜，为了统一标准，今年新采购40台机动、80台畜力起垄施肥覆膜一体机，覆膜机具达到190台，其中机动60台，畜力130台。机型统一，机手统一培训，确保沟垄高差10cm以上，间隙小于15cm。二是统一配方施肥，按照氮磷钾（N-P2 O5 -K2 O）比例26：9：5要求，亩施配方肥25公斤为基肥，生长期视苗情追施尿素。三是统一耐密品种，主推品种榆单9号、郑单958，示范推广陕单609、登海605等。除郑单958外，全部采用单粒播种种子，以减轻农民间苗投劳。共采购陕西大地集团种子72吨。四是统一密度标准，除展示的登海605外，山地农田密度3500-4000株/亩，川台坝地4000-4500株/亩。五是统一机播。为确保密度，减少农户投劳，统一采购轮式可控调精量播种机200台，以村民小组为单位，统一专人播种，提高播种质量。
五是加强项目监管。为了确保项目顺利实施，我县从各个层面加大项目的监管力度。在资金使用上，县财政局设立项目专户，专人负责管理，各项开支由县农业局预先提出申请，县财政局主管人员、主管副局长、局长审批签字后，报请主管县长，县长同意后方可拨款；在地膜、化肥、农机具、种子采购方面，县纪检、财政、采购等单位指定专人全程参与招标、供货企业考察、农资验收数量清点、质量抽检工作，并与供货企业签订质量合同，及时反馈质量问题，确定农资质量过关。在补助物资发放方面，坚持阳光下操作，邀请纪检、财政派专人监管，由农业局包片领导、乡镇分管领导、政村负责人、农户四方签字后方可领取物资，并如数归还卷膜轴，确保物资全部用到项目农户上。
2 存在問题
2.1 配套资金受到制约
全县适宜推广玉米全覆膜双垄沟播技术的区域广，面积大，投资多。由于实行农资资金补助，县级财政十分困难，该山区农民收入相对较低，筹资难度较大。
2.2 群众认识不够，技术服务有待进一步加强
玉米全膜双垄沟播栽培技术的推广工作还在起步阶段，部分农户对全膜双垄沟播栽培中的选地整地、施肥、使用农药、起垄、覆膜等关键技术环节还没有充分掌握，培训农户的任务还十分艰巨。
2.3 后续加工转化滞后
随着旱作农业新技术的推广普及，玉米将成为主要粮食作物，也成为农民增收的主要产业之一，但目前对玉米籽粒和秸秆的综合开发利用十分有限，产业链条短，产品就地增值转化的空间小。
2.4 地膜回收利用率低，造成农业环境污染
全膜双垄沟播技术采用全耕地完全覆膜，避免了地表的雨水冲刷和水肥流失，防止了水土流失，提高了肥料的利用率。但是由于旱作农业面积大，地膜使用量大，作物收获后，废弃地膜量大面广，造成农业环境的污染。
2.5 劳动量大，劳动力不足
全膜双垄沟播玉米生产工序多、劳动强度大，需要大量的劳动力。由于该山区主要通过劳务输出增加收入，这与全膜双垄沟播玉米的推广存在一定的矛盾。所以在有些生产环节上管理跟不上。对作物生长有一定的影响。
3 发展全膜双垄沟播玉米的措施与对策
3.1 不断探讨和完善旱作农业发展新技术
立足县情，开展旱作农业的试验研究。要在突出全膜双垄沟播栽培技术这一主推核心技术的同时，更加重视旱作农业配套技术的全面落实和宣传培训推广。技术上：一要引进示范推广优良品种。根据当地气候条件、农业生产条件，在山地重点推广登海605、郑单958、陕单609等品种，沟台地、坝地重点推广榆单9号、郑单958等优良品种，提高良种覆盖率。二要推广测土配方施肥及培肥地力技术。围绕“测土、配方、施肥指导”三个环节，广泛开展野外调查、土壤测试、田间试验、示范推广、宣传培训等工作，调动农民的积极性，切实让农民全面掌握全膜双垄沟播栽培中的每一个重要技术环节。配套实施测土配方施肥、秸秆还田、种植绿肥、合理轮作、增施有机肥等提高耕地地力和质量的技术，大力培肥地力。三要推广病虫害综合防治技术。按照“预防为主、综合防治”的原则，结合玉米生长病虫害，大力推广无公害综合防治技术。
3.2 组织大规模的农民技术培训
农民是全膜双垄沟播技术的真正使用者，只有广大农民掌握好技术，才能应用好技术，这项技术才能在农业生产中发挥重要作用。因此，农民科技培训至关重要。采取先对示范区农民培训，而后对幅射推广区农民培训的方法，技术宣传能够提高人们对技术认识的深度与拓展技术普及面，具有重要意义。利用印发技术资料、开展技术咨询、电视讲座、报刊专栏、科技刊物等多种途径，广泛开展技术宣传，提高广大干部群众对粮食作物旱作节水技术推广重要意义的认识，促进粮食作物旱作节水技术的全面推广。切实把旱作农业技术落实到农民手中，达到示范推广与农民培训的同步进行，提高技术推广的实用价值。
3.3 继续实行资金补助政策
为进一步加大旱作农业推广力度，大力支持全膜双垄沟播技术的普及应用，由于财政困难，落实配套资金困难很大，要积极争取项目资金和上级部门的支持，继续实行资金补助政策。
3.4 加大玉米综合应用技术的开发
积极争取项目扶持，加强全膜双垄沟播种植与养殖业发展和农村生态能源建设的结合，制造农业生态良性循环。加大青贮设施建设。把玉米籽粒及秸秆进行科学开发、合理利用。
3.5 加大农机具推广力度
农业、农机部门应加大农机具补贴项目的力度，大力推广先进适用的起垄覆膜机、点播机、玉米脱粒机、饲草粉碎机、旋耕机等，切实减轻群众的劳动强度，解决劳动力不足的问题。
关键词： 技术推广；玉米；全膜双垄沟播；发展探析
安塞县属典型的黄土高原丘陵沟壑区，总土地面积2950平方公里，辖8镇1乡、5个社区、1个街道办事处，211个村委会，1018个村民小组，总人口17.2万人，其中农业人口12.9万人。2012年实现国内生产总值105.75亿元，财政总收入23.75亿元，其中地方一般预算收入10.73亿元，农民人均纯收入8046元。2006年以来，连续六年跨入西部百强县行列；2007年以来，连续五年进入陕西省县域经济社会发展十强县。先后被文化部授予“民间绘画之乡”、“剪纸之乡”和“腰鼓之乡”，被省文化厅命名为“民歌之乡”。
安塞县土地资源丰富，光热资源充足。全县耕地总面积106.4万亩，山地占95%，年平均气温8.8℃，年日照时数2395.6小时，日照百分率达54%，全年无霜期157天，适宜栽培苹果、蔬菜、玉米、马铃薯、小杂粮等多种作物，且昼夜温差大，农产品品质好。安塞小米获国家地理标志保护产品，安塞山地苹果获国家工商总局原产地保护证明商标。
由于地处干旱半干旱地区，十年九旱，年均降雨量仅有505.3毫米，且雨量分布不均，70%左右集中在7、8、9三个月，人均水资源量不足700立方米，占全省人均量的56%，仅为全国人均量的30%。水资源严重短缺，一直是制约我县农业生产乃至县域经济快速发展的主要因素。为了打破这个瓶颈制约，按照“蓄住天上水，保住地下墒，用活地表水，开发地下水”的总体思路，县委、县政府着力打造“粮畜沼果菜”生态循环农业示范县和有机农产品生产基地县，逐步形成了苹果、大棚菜向畜牧业要粪，畜牧业向种植业要粮要草的倒逼机制，仅2012年全县新增养殖户1015户，新建养殖小区11个，标准化规模养殖场33个，其中千只规模以上养羊场15个，千头规模以上养猪场3个，玉米面积由7万亩增加到10万亩。2013年，在市、县两级优惠政策的激励下，发展适度规模养殖户500多户，养殖小区14个，规模化养殖场14个，畜牧业对粮草的需求压力更大。为此，县委、县政府高度重视旱作农业科技推广项目，把它作为提高粮食总产、建设生态循环农业示范县和实现农业产业富民的有力抓手，摆上重要议事日程。
1 全膜双垄沟播栽培技术的应用
全膜双垄沟播技术是农技部门经过多年研究、推广的一项新型抗旱耕作技术，该技术集覆盖抑蒸、垄沟集雨、垄沟种植技术为一体，实现了保墒蓄墒、就地入渗、雨水富集叠加、保水保肥、增加地表温度，提高肥水利用率、抑草防病的效果。
该技术先从甘肃发明，我局于2010年组织农业系统科技人才先后到甘肃庆阳、正宁等县学习考察了4次，对全膜覆盖沟播技术有了深刻的认识和理解；2011年开春，我们组织召开讨论会，决定引进该技术在我县推广使用，引进动力覆膜机4台、畜力覆膜机8台。在安塞县建华镇窑湾村、砖窑湾镇苗店村、西河口槐树庄等村示范推广5000亩，推广第一年遭受到了各方的质疑，農民很难接受，积极性不高，经过多方面的努力，完成了播种。当年取得了成功，推广区域平均亩产经过省市专家测产达到866.42公斤，较常年露地玉米平均亩产313公斤增加553.42公斤，得到了肯定。2012年我们整合全省粮食高产创建项目，在砖窑湾、西河口、王尧、建华、沿河湾等乡镇推广玉米全膜双垄沟播技术20000亩，平均亩产达到843.45公斤，砖窑湾苗店村300亩核心攻关田亩产达到了985.76公斤，该技术得到了全省市县领导的关注与支持。2013年受国务院委托，农业部组成工作组来我县调研全膜覆盖发展情况，调研组领导对于此项技术给予了高度评价和大力支持。
2013年播种面积31200亩，涉及建华、坪桥、砖窑湾、化子坪、真武洞、高桥6个镇，王窑、西河口、谭家营、楼坪、王窑5个社区和镰刀湾乡，共计12个乡镇，72个村委会，238个村民小组，3402个农户。形成西河口、建华、坪桥3个整建制推进乡镇和金盆湾、新尧坪等28个整体推进村，发展30亩以上专业种植户85户，其中50亩以上种养结合户15户，百亩以上种养结合大户3户。2013年安塞县玉米播种面积10.78万亩，实现产量3.63万吨，其中玉米全膜覆盖沟播技术推广3.02万亩，占玉米播种面积28%，实现产量2.52万吨，是玉米总产的70%，是全年粮食作物总产38.4%。
这项技术的引用，为当地这样一个典型的旱作雨养农业区保粮增收、脱贫致富、推进农业产业化开发、发展现代农业探索出了一条新路子。
安塞县全膜玉米推广工作之所以走到了全市乃至全省的前列， 总结其成功经验，主要有以下几个方面：
一是加强组织领导。为了确保项目顺利实施，我县及时成立了由主管农业副县长为组长，财政局、农业局局长为副组长，纪检委、审计局、采购中心及各乡镇主要负责人为成员的旱作农业科技推广项目领导小组，办公室设在农业局，负责项目的管理，协调农技站、农机中心、种子站、生产资料公司等各方力量服务项目实施。县农技推广中心抽调县、乡两级40名技术人员成立12个技术指导小组，12个项目实施乡镇也成立了相应的工作领导小组，推行“一把手”亲自抓，分管乡（镇）长具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。县领导小组先后召开了3次会议，研究制定了项目实施方案、技术规程、物资管理和发放办法，及时解决工作中遇到的具体困难和问题。
二是强化宣传培训。春节收假后，县农业局组织农技站、农机中心等单位38名干部，结合十八大精神、中央一号文件的宣传学习活动，进村入户，深入田间地头，向群众讲解玉米全膜双垄沟播技术要点和过去两年种植户的增产增收情况。通过宣传培训，调查摸底，结合我县实际，有选择的采取整村、整流域、整乡镇推进，优先发展种植专业大户和种养结合的家庭农场模式。累计进村宣传108次，举办农机手操作培训班2期70人次，技术培训现场会72次，大型培训会1次，农技大讲堂2次，发放技术明白卡5000份。县电视台新闻报道2次，信息网站宣传8次。通过以上宣传培训，调动了群众种植地膜玉米的积极性。 三是创新工作机制。为了确保旱作农业科技推广项目任务落实到位，领导小组不断创新工作机制。一是依托利群农民专业合作社组建了机耕服务队，投入了40台耕翻机械，40台动力覆膜机统一覆膜作业。二是把旱作农业科技推广项目与包扶低收入村工作相结合，解决投力不足问题。在项目实施的72个村中，有31个是低收入村，涉及面积16900多亩，各低收入村包扶单位按照每亩25公斤专用肥的标准，投入配方肥420多吨，大大减轻了项目资金不足压力。三是把该项目与草畜业相结合，享受政府种草优惠政策。按照种草优惠政策，在川水坝地种植优质亩草，政府每亩以奖代补300元，在山地农田上种草，每亩以奖代补100元，极大地调动了群众种植地膜玉米的积极性。四是实行地膜、化肥、种子、覆膜机具、播种机统购统供。五是探索解决耕地污染问题，在前两年推广黑色除草膜和加厚抗老化膜的基础上，今年继续扩大示范面积，采购黑色除草膜30吨，为探索残膜回收，解决残留地膜、除草剂污染耕地问题提供试验方向。六是实行目标责任考核制，县委、县政府首次将全膜覆盖地膜玉米列入县上考评乡镇的加分项目，乡镇每建立1个百亩以上种植点加5分，按工作分工确定实施内容和质量进度要求，实行责任考核制，逐级签订目标责任书，确保工作任务保质保量按期完成。
四是严格技术标准。为防止关键技术执行走样，我们成立12个技术指导小组，严格执行省上提出的“五统一”模式，创建标准化全膜双垄沟播技术示范区。一是统一机覆膜，为了统一标准，今年新采购40台机动、80台畜力起垄施肥覆膜一体机，覆膜机具达到190台，其中机动60台，畜力130台。机型统一，机手统一培训，确保沟垄高差10cm以上，间隙小于15cm。二是统一配方施肥，按照氮磷钾（N-P2 O5 -K2 O）比例26：9：5要求，亩施配方肥25公斤为基肥，生长期视苗情追施尿素。三是统一耐密品种，主推品种榆单9号、郑单958，示范推广陕单609、登海605等。除郑单958外，全部采用单粒播种种子，以减轻农民间苗投劳。共采购陕西大地集团种子72吨。四是统一密度标准，除展示的登海605外，山地农田密度3500-4000株/亩，川台坝地4000-4500株/亩。五是统一机播。为确保密度，减少农户投劳，统一采购轮式可控调精量播种机200台，以村民小组为单位，统一专人播种，提高播种质量。
五是加强项目监管。为了确保项目顺利实施，我县从各个层面加大项目的监管力度。在资金使用上，县财政局设立项目专户，专人负责管理，各项开支由县农业局预先提出申请，县财政局主管人员、主管副局长、局长审批签字后，报请主管县长，县长同意后方可拨款；在地膜、化肥、农机具、种子采购方面，县纪检、财政、采购等单位指定专人全程参与招标、供货企业考察、农资验收数量清点、质量抽检工作，并与供货企业签订质量合同，及时反馈质量问题，确定农资质量过关。在补助物资发放方面，坚持阳光下操作，邀请纪检、财政派专人监管，由农业局包片领导、乡镇分管领导、政村负责人、农户四方签字后方可领取物资，并如数归还卷膜轴，确保物资全部用到项目农户上。
2 存在問题
2.1 配套资金受到制约
全县适宜推广玉米全覆膜双垄沟播技术的区域广，面积大，投资多。由于实行农资资金补助，县级财政十分困难，该山区农民收入相对较低，筹资难度较大。
2.2 群众认识不够，技术服务有待进一步加强
玉米全膜双垄沟播栽培技术的推广工作还在起步阶段，部分农户对全膜双垄沟播栽培中的选地整地、施肥、使用农药、起垄、覆膜等关键技术环节还没有充分掌握，培训农户的任务还十分艰巨。
2.3 后续加工转化滞后
随着旱作农业新技术的推广普及，玉米将成为主要粮食作物，也成为农民增收的主要产业之一，但目前对玉米籽粒和秸秆的综合开发利用十分有限，产业链条短，产品就地增值转化的空间小。
2.4 地膜回收利用率低，造成农业环境污染
全膜双垄沟播技术采用全耕地完全覆膜，避免了地表的雨水冲刷和水肥流失，防止了水土流失，提高了肥料的利用率。但是由于旱作农业面积大，地膜使用量大，作物收获后，废弃地膜量大面广，造成农业环境的污染。
2.5 劳动量大，劳动力不足
全膜双垄沟播玉米生产工序多、劳动强度大，需要大量的劳动力。由于该山区主要通过劳务输出增加收入，这与全膜双垄沟播玉米的推广存在一定的矛盾。所以在有些生产环节上管理跟不上。对作物生长有一定的影响。
3 发展全膜双垄沟播玉米的措施与对策
3.1 不断探讨和完善旱作农业发展新技术
立足县情，开展旱作农业的试验研究。要在突出全膜双垄沟播栽培技术这一主推核心技术的同时，更加重视旱作农业配套技术的全面落实和宣传培训推广。技术上：一要引进示范推广优良品种。根据当地气候条件、农业生产条件，在山地重点推广登海605、郑单958、陕单609等品种，沟台地、坝地重点推广榆单9号、郑单958等优良品种，提高良种覆盖率。二要推广测土配方施肥及培肥地力技术。围绕“测土、配方、施肥指导”三个环节，广泛开展野外调查、土壤测试、田间试验、示范推广、宣传培训等工作，调动农民的积极性，切实让农民全面掌握全膜双垄沟播栽培中的每一个重要技术环节。配套实施测土配方施肥、秸秆还田、种植绿肥、合理轮作、增施有机肥等提高耕地地力和质量的技术，大力培肥地力。三要推广病虫害综合防治技术。按照“预防为主、综合防治”的原则，结合玉米生长病虫害，大力推广无公害综合防治技术。
3.2 组织大规模的农民技术培训
农民是全膜双垄沟播技术的真正使用者，只有广大农民掌握好技术，才能应用好技术，这项技术才能在农业生产中发挥重要作用。因此，农民科技培训至关重要。采取先对示范区农民培训，而后对幅射推广区农民培训的方法，技术宣传能够提高人们对技术认识的深度与拓展技术普及面，具有重要意义。利用印发技术资料、开展技术咨询、电视讲座、报刊专栏、科技刊物等多种途径，广泛开展技术宣传，提高广大干部群众对粮食作物旱作节水技术推广重要意义的认识，促进粮食作物旱作节水技术的全面推广。切实把旱作农业技术落实到农民手中，达到示范推广与农民培训的同步进行，提高技术推广的实用价值。
3.3 继续实行资金补助政策
为进一步加大旱作农业推广力度，大力支持全膜双垄沟播技术的普及应用，由于财政困难，落实配套资金困难很大，要积极争取项目资金和上级部门的支持，继续实行资金补助政策。
3.4 加大玉米综合应用技术的开发
积极争取项目扶持，加强全膜双垄沟播种植与养殖业发展和农村生态能源建设的结合，制造农业生态良性循环。加大青贮设施建设。把玉米籽粒及秸秆进行科学开发、合理利用。
3.5 加大农机具推广力度
农业、农机部门应加大农机具补贴项目的力度，大力推广先进适用的起垄覆膜机、点播机、玉米脱粒机、饲草粉碎机、旋耕机等，切实减轻群众的劳动强度，解决劳动力不足的问题。