【摘 要】
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根据对重庆市户籍制度改革案例的调查研究,重庆户籍制度改革中一定程度上出现"半市民化"现象,即多数农民转户但并没有放弃农村土地资源。转户农民同时占有城镇社会福利和农村
【机 构】
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重庆市委党校(重庆行政学院)经济社会发展研究所决策咨询部;
【基金项目】
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土地资本化在中国经济中的作用与转型研究(10XJY016);重庆社会科学基金项目:重庆统筹户籍制度改革、土地和公共服务改革(2011YBJJ030);重庆行政学院2012年重点咨政项目:重庆市户籍制度改革中存在的问题及对策研究:基于转户农民的问卷调查
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根据对重庆市户籍制度改革案例的调查研究,重庆户籍制度改革中一定程度上出现"半市民化"现象,即多数农民转户但并没有放弃农村土地资源。转户农民同时占有城镇社会福利和农村土地保障两种资源,这加重了重庆户籍制度后续改革的负担。为解决这一问题,本研究以转户农民土地占有权、经营权和分离权的剥离为基础,重点研究了土地资本化与户籍制度改革的联动作用与实施路径,主张建立以"农村土地托管中心"为核心的土地资本化运行机制,实现土地资本化增值收益"涨价归农"和"涨价归公",以形成农民自愿退出闲置土地的激励机制,以及为政府在户籍制度改革中筹集和支付新增城镇人口社会福利提供新的资金来源,以更好推动户籍制度改革,加速农村劳动力完全转移,促进工业化、城镇化和农业现代化同步发展。
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