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城镇化是解决“三农”问题的根本出路。促进城镇化的腱康发展,提高城镇的综合承载能力,引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,是城镇化建设的腱康方向。有些地方为了完成城镇化人口方面的指标,将大量农民的户口转为居民户口,但这些“新居民”既享受不了国家的惠农政策,又享受不了城镇居民的社会保障政策。