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（一）进一步完善和发展农村金融体系。借鉴国外的一些成功做法和经验，建立和完善与农村全面小康建设相适应的多层次的、灵活的、较完整的农村金融体系势在必行。一是大力发展农村正规金融。进一步深化农村信用合作社改革，完善农业发展银行职能，加大农村保险市场建设，扩大农村直接融资的比例。同时，还要通过积极发挥国有商业银行特别是中国农业银行和其他商业银行的支农作用，鼓励城市各类银行的金融网点向农村延伸，鼓励外资银行开展农村金融业务，使农村金融主体逐步实现多元化。