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在回顾相关文献的基础上,从激发科研人员创造力的视角出发,通过调查问卷和实地调研,分析当前科技政策落实的具体情况和现实中存在的问题,聚焦于科技政策落实中的制度性障碍,认为部门之间的制度“不相洽”、中央政策和实施单位之间的制度“不相洽”以及中央政策与科研人员自身认识“不相洽”是主要问题,并针对这三方面的问题逐一提出了可操作的政策建议.