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政府管制涉及多方面内容,然而,从其施加影响的主要方面以及产生作用的主要领域而言,对自然垄断性行业进行约束与规范,可以说既是政府管制的导源地,而且也应是其目标所在和最终的落脚点。依据自然垄断行业的特点与变化趋势,政府管制应进一步放松经济性管制,相应地加强社会性管制以及逐步完善法律、法规制度。