谈开展社会维稳风险评估大走访活动的重要性

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  随着地方经济的发展、土地的开发,国土部门要大力做好社会维稳、风险评估工作,积极开展社会维稳风险评估大走访活动,要以“五级书记带头大走访”活动为契机,积极做好“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”,让党的十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神得以深入贯彻,科学发展观得以全面落实,牢固地树立以人为本,执政为民的思想,充分地调动本部门、本单位、本职工的积极性、主动性和创造性,开展对新问题、新矛盾进行风险排查的活动,为促进地方的科学发展、加速崛起营造良好的政治生态环境和社会环境。
  安徽省池州市站前区管委会为我们提供了成功的范例。2006年3月池州市人民政府根据池州市城市建设发展需要成立了池州市火车站站前区基础设施指挥部,建设池州市火车站(铜九、城际)、池州市汽车客运总站、池州市公交站“四站合一”站前区,一期总体规划面积15平方公里,现已全部建成;站前区国土分局六年来随着站前区的变化和发展,深入浅出地剖析征地过程中出现的一系列问题,化解各种矛盾,极大地促进了站前区的和诣发展。
  第一,要进行矛盾纠纷大排查
  在土地征收过程中,各种状况纷繁复杂,这就需要我们深入走访,解决矛盾,做好协调工作。地处池州市站前区的里山办事处里山村同心、黎店、上庄三个村民组对同一块地的土地权属发生了争议,导致正在进行的土地征收工作不能正常地开展下去,此项争议发生后一拖就是四年,站前区国土分局对矛盾进行摸排,对土地权属争议通过调查走访,查阅档案,根据站前区被征收该土地前的实际村民组农民耕种情况,按照安徽省土地权属争议处理办法第九条规定,对三个村民组分别召开了村民组会议、村民代表会议、党小组会议,就土地权属争议进行了摆事实、讲证据,最终三个小组的村民达成了共识并公布了调解方案,让村民对土地权属争议从不理性认识回归到理性认识,调处了土地权属争议,化解了村民的积怨,土地征收工作也得以顺利进行。
  第二,要进行社情民意大摸底
  多年来,各地被征收土地农民对迁坟补偿标准很有意见。如2006年以来,池州市站前区对辖区内被征收的土地上的迁坟补偿标准一直按有主坟每棺300元、无主坟每棺150元。现在随着劳动力工资上涨及迁坟成本的提高,2011上半年站前区被征收土地上的迁坟工作难以推进。池州市站前区国土分局通过对周边地区信息的了解,认识到站前区对迁坟的补偿标准事实有点偏低,便及时地向站前区管委会如实反映征收土地农民迁坟实际应当发生的费用,目前,站前区管委会对迁坟补偿标准正在重新拟定中。池州市站前区国土分局这种与时俱进的改变是必要的,也是可行的,使一方维稳、和谐发展有了一定的保障。
  第三,要做好走访之后失地农民的生活保障工作
  农民在失去土地以后,生产、生活方式会发生根本性的改变,只有为被征地农民解决了后顾之忧,让被征地农民有了生存之道才可以真正得到一方的和谐与稳定,因而社会维稳风险评估大走访之后,还要积极地做好失地农民的生活保障工作,因此,我们在做好征地工作的同时,更应当做好失地农民进行技能岗位免费培训,为他们提供法律咨询服务以及城市生产、生活方式的培训;帮助失地农民实现转岗就业,为失地农民创造更多的就业岗位;对失地农民自已创业提供扶持政策,例如小额贷款、减免税收;也可以为失地农民提供就业信息,如池州市站前区管委会就为失地农民提供了入住商业联动平台;还可以为失地农民困难户帮助解决建立有效的生活保障机制。
  社会维稳,匹夫有责。一个地方的发展离不开土地的开发,尤其在经济大发展的今天,我们国土部门做好征地拆迁安置、风险评估更是责无旁贷。只有始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为国土资源工作的出发点和落脚点,对开展的每一项业务、做出的每一项决策、制定的每一项规定,实施的每一个项目,认真开展风险评估,才能积极创新工作措施,及时化解维稳风险;也只有积极开展维稳社会风险评估大走访活动,才能确保国土资源工作的顺利开展,也才能确保一方的稳定和发展。
  (作者单位:安徽省池州市国土资源局贵池分局)
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