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如果从中国大陆的媒介制度史角度看,以广电为主要班底的县级融媒体建设可视作1983年"四级办台"体制确立以来,党和国家又一次针对县级媒体制度的顶层设计和全国性实践。因此,从历史的角度回溯并诠释县级广电媒体的发展逻辑与挑战,是理解当下和未来融媒体发展的逻辑起点。本文尝试从中华人民共和国成立后基层媒介制度演进的角度、特别是1980年代"四级办台"体制确立以来县级广电体制经历的改革历程出发,分析我国县级广电体制确立的历史和政治逻辑,并尝试回答在新的历史和技术条件下,县级媒体融合政策又是在何种具体的政治观念和社会语境中提出的?这一政策的落地和实施面临着哪些难点和挑战?以之为时下县级融媒体建设的制度性探索和创新提供新的分析视角。