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摘要：相关、真实、及时、可靠的会计信息是使用者作出正确决策的基本前提和条件。但是现实情况是会计信息失真问题相当严重，既有故意失真，也有无意失真，还有制度性失真、技术性失真、时效性失真等。故意制造虚假会计信息的动机有：谋私利、欺骗投资者、骗取贷款、应付业绩考核、逃税避税等。治理会计信息失真，不外乎治本与治标。
关键词：信息失真；问题；危害；对策
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)07－0189－01
引言
会计信息是使用者进行决策的重要依据之一，会计信息的真实性、可靠性及相关性是保证信息使用者作出正确决策的基本前提和条件。况且企业提供的会计信息是一种“社会公共产品”，其质量高低不仅影响到与企业有利益关系的投资者、债权人等群体的经济利益，而且影响到国家的经济秩序和社会秩序。但是，我国企业，尤其是中小企业大量存在会计信息失真的现象。分析企业会计信息失真存在的问题与危害并探讨解决问题的对策，改善企业的经营管理，是当前会计界需要思考和解决的问题。
一、企业会计信息失真的问题与危害
1.企业会计信息失真的问题
(1)公司治理机制不健全。经营者利用与投资者之间的严重的信息不对称，人为操纵财务信息，使反映在帐上的企业利润有可能是“算”出来的，难以真实反映企业的真实业绩。一些公司的由于时间等方面的限制，对企业的经营状况不是很了解故也没有充分发挥监督作用；同时由于监事会成员普遍缺乏财务知识，对其经营失误很难判别故也没有起到监督的作用。有些企业假造财务数据，有的甚至聘请会计高手伪造账目，从而提高公司的利润以便能尽早上市从而获取市场上更多的资金。一些私营企业通常采用造假手法从而减少税款，有的一年累计下来营业税、增值税、城市建设税等等可以减少至上千万。
(2)监督处罚力度不到位。①监督机构设置不规范。表面上看有财政、审计、税务、银监等行政执法机关和会计事务、审计事务所等社会监督力量，但实际上存在各自为政、职能交叉的矛盾，造成了对一些违法违纪行为谁都可以问、谁都可以不问的局面。②查处打击力度不够。虽然文件对一些制造虚假会计信息处理都有相关规定，由于社会关系而对查出的问题，对违纪违法行为视而不见。这就导致了制造虚假会计信息的违法更加的猖狂。
2.企业会计信息失真产生的危害
(1)造成企业经营管理混乱和决策上失误。众所周知，企业的经营管理离不开数据的支持，企业经营管理的好坏是通过企业的各项经营指标数据得以体现，而作为企业经營管理重要数据的会计信息，如果大量失真，企业的经营管理必然失去基础，必将导致经营管理的混乱。领导常常在做重大决策时都会拿大量的财务数据为依据从而决定方向，而数据的失真给领导和企业造成的假象使得领导决策的失误，从而一发不可收甚至导致企业的破产。
(2)诱发个人的贪污腐化行为。会计信息的失真导致企业经营管理混乱，而经营管理混乱的另一方面就成了个别人的经济犯罪，从失真的会计信息上很难去找出这些经济犯罪的现象。
(3)损害公众利益。私设“小金库”等行为，严重损害了单位和职工个人利益。同时，信息失真会误导社会公众在证券投资做出错误的抉择。
(4)会计信息失真误导国家的宏观调控。会计信息失真是国家进行宏观调控的基础数据。会计信息失真会误导国家在宏观调控上决策的失误。同时隐藏了许多经济问题导致国家不能及时的做出对策，一旦问题爆发后果将不堪设想。比如这两年的全球经济危机，估计一直到明年都不可能消除。我们中国是因为半开放的国家故影响不是特别的大。在一些全开放的国家如美国、日本就更惨。
二、企业会计信息失真的原因
1.会计人员的从业素质和单位负责人的领导素质有待提高
会计人员的素质高低直接影响会计信息的质量，而我国会计人员的整体素质却不高。一方面，会计人员的业务素质不高。大量的从业人员在没有任何会计基础知识的情况下，经过短期的培训而获得会计从业资格证，并不具备系统的会计专业知识。另一方面，会计人员的职业道德水平也参差不齐，对法律观念淡薄，常常提供虚假的会计信息。一些单位负责人的思想不正，法律意识不强，为了个人的利益，指使会计人员弄虚作假，甚至强令会计人员作假，提供虚假会计信息。
2.利益驱动是会计信息失真的最根本的原因
经济上，会计信息是国家和企业之间进行收入再分配的重要依据，企业为了维护自身的利益，使产生的会计信息尽可能对自己有利。国家、企业的分配关系，以及企业主管部门和相关部门之间的利益分配比例不合理，失真问题就很难根治。另外，一些单位为了追求所谓“业绩”，领导为保住“乌纱帽”，往往通过降低成本，虚报利润等手段粉饰会计信息，从而达到其目的。
3.会计核算方法自身的不完善
经营环境的日趋复杂化，同类会计事项的个性日益丰富，法定会计政策也趋向于为企业提供更大的会计政策选择范围，会计方法选择的多样性为信息失真提供了一定的合法空间。在企业的会计核算中经常涉及到无形资产价值的确认及摊销、金融资产、人力资源价值的确认等无法准确计量的工作，不同会计人员的经验判定势必影响快会计信息的统一性。会计核算以一系列假设为前提，而现实中多变的环境并不一定能满足假设条件的成立，便不可避免地带来一定程度的会计信息失真。
三、企业会计信息失真的对策
针对以上出现的一些问题及危害，以及结合所在单位出现的一些财务上的实际情况，提出以下一些经验对策，希望能够对一些存在类似情况的企业有一些启示。
1.加大对违规者的处罚力度
造假者伪造虚假的会计信息大多是利益的驱动，经济上追求利润的最大化，政治上谋求好的政绩。由于对造假者的处罚太轻，造假者的造假成本很低，如会计事务所属有限责任制，只需负有限责任30万元，任何签字的合伙人都不会倾家荡产，会计事务所的行业特点，决定了有限责任制的造价成本很低。执法不够严，违法的企业没有得到应有的处罚，造假的企业很多，造假的技术水平也不断提高，逐步形成了“法不责众”的局面。要加大造假者的造价成本，在依靠行政处罚的基础上，运用必要的经济手段。
2.单位负责人要加强法律意识，了解和熟悉财经法规，提高综合素质
会计诚信的主体应是单位负责人，这一点《会计法》有明确规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整。对会计违法行为除追究直接责任人的法律责任外，还要追究单位负责人的法律责任。单位负责人要积极学习《会计法》等法律法规，带头守法。不得干预会计机构、会计人员依法履行职责，更不得授意、指使、强令会计机构、会计人员办理违法会计事项。
3.完善企业内部管理，防范会计信息生产者的违规行为
(1)制定合理的激励措施，消除经营者的违规动机。股东对经理人 员业绩评价多是财务指标，必然会增加道德风险，助长经理人员粉饰公司财务报告，因此应对现行的经理人员业绩评价方法予以修改和完善。如美国董事协会对经理人员的业绩评价就包括领导能力、战略规划、经营业绩、继任规划、人力资源管理、与股东和所有当事人进行有效的沟通、与外部关系、与董事会和监事会的关系等方面，我们可以借鉴。
(2)完善内部控制制度，减少会计信息生产者的违规机会。完善内部控制制度，对会计信息的生产过程进行有效监督。内部控制制度包括不相容职务的分离和制约，严格的会计核算程序，健全的财产物资、财务收支的审批、领报制度，对外投资、资产处置等重要经济业务事项审批制度，财产清查制度，内部稽核和审计制度，会计人员任职资格和考核制度等。可以建立总会计师制度，从组织上为会计反映、控制创造条件；也可以实行审计委员会制度，加强内部审计监督的力度，从制度上堵住可能生产虚假会计信息的漏洞。
(3)加强会计人员的教育和培训，减少会计信息非故意失真。①加强会计人员的法制观念和职业道德教育。要求会计人员具备强烈的责任感，在履行職责中遵纪守法，廉洁奉公，不论遇到何种情况，不丧失原则，不图谋私利，自觉抵制会计造假行为的发生。②加强会计人员的业务培训，提高其专业技能。抓好在职会计人员的后续教育，帮助会计人员更新会计知识，熟悉会计处理程序和核算办法，精通会计法规和会计制度，准确判断会计事项，恰当进行会计处理；同时加强计算机及其他相关学科知识的培训，使财会工作由核算型向管理型、传统型向现代型、单一型向全面型转变，使会计人员素质适应建立现代企业制度和与国际接轨的需要。
4.加强外部监管，形成良好的会计信息生产环境
(1)会计工作管理部门要加强管理和监督。由于会计信息与信息生产者之间的利益关系难于完全分离，为了防止虚假信息产生，会计管理部门应将管理工作深入到会计信息的生产过程，如连云港市的建账监管制度和呼和浩特市的会计账簿统一管理制度，都是通过行政手段减少会计信息失真的有益尝试；可以在企业中推行会计委派制，选拔素质高、能力强的会计人员委派到企业任财务部门负责人和主管会计。
(2)加强和改善注册会计师审计监督。改变注册会计师聘任制度，可在有条件的企业试行事务所委任制，所需资金通过设立特种基金方式解决；加强对会计师事务所的管理，建立合伙制事务所提高审计造假的成本，对不负责或违反职业道德的注册会计师及其事务所要制定具体的处罚措施。
结论
总而言之，只要企业能够真正的认识到会计信息失真给企业带来的危害，从企业领导做起，不断提高全员法律意识，增强法制观念。同时依靠企业全体员工上下的共同努力，就一定能改善企业的管理状况和决策上的失误。保证会计信息的真实性和可靠性，提高企业的竞争能力，并对管理者、潜在的投资者、债权人等会计信息使用者做出正确的抉择。
关键词：信息失真；问题；危害；对策
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)07－0189－01
引言
会计信息是使用者进行决策的重要依据之一，会计信息的真实性、可靠性及相关性是保证信息使用者作出正确决策的基本前提和条件。况且企业提供的会计信息是一种“社会公共产品”，其质量高低不仅影响到与企业有利益关系的投资者、债权人等群体的经济利益，而且影响到国家的经济秩序和社会秩序。但是，我国企业，尤其是中小企业大量存在会计信息失真的现象。分析企业会计信息失真存在的问题与危害并探讨解决问题的对策，改善企业的经营管理，是当前会计界需要思考和解决的问题。
一、企业会计信息失真的问题与危害
1.企业会计信息失真的问题
(1)公司治理机制不健全。经营者利用与投资者之间的严重的信息不对称，人为操纵财务信息，使反映在帐上的企业利润有可能是“算”出来的，难以真实反映企业的真实业绩。一些公司的由于时间等方面的限制，对企业的经营状况不是很了解故也没有充分发挥监督作用；同时由于监事会成员普遍缺乏财务知识，对其经营失误很难判别故也没有起到监督的作用。有些企业假造财务数据，有的甚至聘请会计高手伪造账目，从而提高公司的利润以便能尽早上市从而获取市场上更多的资金。一些私营企业通常采用造假手法从而减少税款，有的一年累计下来营业税、增值税、城市建设税等等可以减少至上千万。
(2)监督处罚力度不到位。①监督机构设置不规范。表面上看有财政、审计、税务、银监等行政执法机关和会计事务、审计事务所等社会监督力量，但实际上存在各自为政、职能交叉的矛盾，造成了对一些违法违纪行为谁都可以问、谁都可以不问的局面。②查处打击力度不够。虽然文件对一些制造虚假会计信息处理都有相关规定，由于社会关系而对查出的问题，对违纪违法行为视而不见。这就导致了制造虚假会计信息的违法更加的猖狂。
2.企业会计信息失真产生的危害
(1)造成企业经营管理混乱和决策上失误。众所周知，企业的经营管理离不开数据的支持，企业经营管理的好坏是通过企业的各项经营指标数据得以体现，而作为企业经營管理重要数据的会计信息，如果大量失真，企业的经营管理必然失去基础，必将导致经营管理的混乱。领导常常在做重大决策时都会拿大量的财务数据为依据从而决定方向，而数据的失真给领导和企业造成的假象使得领导决策的失误，从而一发不可收甚至导致企业的破产。
(2)诱发个人的贪污腐化行为。会计信息的失真导致企业经营管理混乱，而经营管理混乱的另一方面就成了个别人的经济犯罪，从失真的会计信息上很难去找出这些经济犯罪的现象。
(3)损害公众利益。私设“小金库”等行为，严重损害了单位和职工个人利益。同时，信息失真会误导社会公众在证券投资做出错误的抉择。
(4)会计信息失真误导国家的宏观调控。会计信息失真是国家进行宏观调控的基础数据。会计信息失真会误导国家在宏观调控上决策的失误。同时隐藏了许多经济问题导致国家不能及时的做出对策，一旦问题爆发后果将不堪设想。比如这两年的全球经济危机，估计一直到明年都不可能消除。我们中国是因为半开放的国家故影响不是特别的大。在一些全开放的国家如美国、日本就更惨。
二、企业会计信息失真的原因
1.会计人员的从业素质和单位负责人的领导素质有待提高
会计人员的素质高低直接影响会计信息的质量，而我国会计人员的整体素质却不高。一方面，会计人员的业务素质不高。大量的从业人员在没有任何会计基础知识的情况下，经过短期的培训而获得会计从业资格证，并不具备系统的会计专业知识。另一方面，会计人员的职业道德水平也参差不齐，对法律观念淡薄，常常提供虚假的会计信息。一些单位负责人的思想不正，法律意识不强，为了个人的利益，指使会计人员弄虚作假，甚至强令会计人员作假，提供虚假会计信息。
2.利益驱动是会计信息失真的最根本的原因
经济上，会计信息是国家和企业之间进行收入再分配的重要依据，企业为了维护自身的利益，使产生的会计信息尽可能对自己有利。国家、企业的分配关系，以及企业主管部门和相关部门之间的利益分配比例不合理，失真问题就很难根治。另外，一些单位为了追求所谓“业绩”，领导为保住“乌纱帽”，往往通过降低成本，虚报利润等手段粉饰会计信息，从而达到其目的。
3.会计核算方法自身的不完善
经营环境的日趋复杂化，同类会计事项的个性日益丰富，法定会计政策也趋向于为企业提供更大的会计政策选择范围，会计方法选择的多样性为信息失真提供了一定的合法空间。在企业的会计核算中经常涉及到无形资产价值的确认及摊销、金融资产、人力资源价值的确认等无法准确计量的工作，不同会计人员的经验判定势必影响快会计信息的统一性。会计核算以一系列假设为前提，而现实中多变的环境并不一定能满足假设条件的成立，便不可避免地带来一定程度的会计信息失真。
三、企业会计信息失真的对策
针对以上出现的一些问题及危害，以及结合所在单位出现的一些财务上的实际情况，提出以下一些经验对策，希望能够对一些存在类似情况的企业有一些启示。
1.加大对违规者的处罚力度
造假者伪造虚假的会计信息大多是利益的驱动，经济上追求利润的最大化，政治上谋求好的政绩。由于对造假者的处罚太轻，造假者的造假成本很低，如会计事务所属有限责任制，只需负有限责任30万元，任何签字的合伙人都不会倾家荡产，会计事务所的行业特点，决定了有限责任制的造价成本很低。执法不够严，违法的企业没有得到应有的处罚，造假的企业很多，造假的技术水平也不断提高，逐步形成了“法不责众”的局面。要加大造假者的造价成本，在依靠行政处罚的基础上，运用必要的经济手段。
2.单位负责人要加强法律意识，了解和熟悉财经法规，提高综合素质
会计诚信的主体应是单位负责人，这一点《会计法》有明确规定：单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整。对会计违法行为除追究直接责任人的法律责任外，还要追究单位负责人的法律责任。单位负责人要积极学习《会计法》等法律法规，带头守法。不得干预会计机构、会计人员依法履行职责，更不得授意、指使、强令会计机构、会计人员办理违法会计事项。
3.完善企业内部管理，防范会计信息生产者的违规行为
(1)制定合理的激励措施，消除经营者的违规动机。股东对经理人 员业绩评价多是财务指标，必然会增加道德风险，助长经理人员粉饰公司财务报告，因此应对现行的经理人员业绩评价方法予以修改和完善。如美国董事协会对经理人员的业绩评价就包括领导能力、战略规划、经营业绩、继任规划、人力资源管理、与股东和所有当事人进行有效的沟通、与外部关系、与董事会和监事会的关系等方面，我们可以借鉴。
(2)完善内部控制制度，减少会计信息生产者的违规机会。完善内部控制制度，对会计信息的生产过程进行有效监督。内部控制制度包括不相容职务的分离和制约，严格的会计核算程序，健全的财产物资、财务收支的审批、领报制度，对外投资、资产处置等重要经济业务事项审批制度，财产清查制度，内部稽核和审计制度，会计人员任职资格和考核制度等。可以建立总会计师制度，从组织上为会计反映、控制创造条件；也可以实行审计委员会制度，加强内部审计监督的力度，从制度上堵住可能生产虚假会计信息的漏洞。
(3)加强会计人员的教育和培训，减少会计信息非故意失真。①加强会计人员的法制观念和职业道德教育。要求会计人员具备强烈的责任感，在履行職责中遵纪守法，廉洁奉公，不论遇到何种情况，不丧失原则，不图谋私利，自觉抵制会计造假行为的发生。②加强会计人员的业务培训，提高其专业技能。抓好在职会计人员的后续教育，帮助会计人员更新会计知识，熟悉会计处理程序和核算办法，精通会计法规和会计制度，准确判断会计事项，恰当进行会计处理；同时加强计算机及其他相关学科知识的培训，使财会工作由核算型向管理型、传统型向现代型、单一型向全面型转变，使会计人员素质适应建立现代企业制度和与国际接轨的需要。
4.加强外部监管，形成良好的会计信息生产环境
(1)会计工作管理部门要加强管理和监督。由于会计信息与信息生产者之间的利益关系难于完全分离，为了防止虚假信息产生，会计管理部门应将管理工作深入到会计信息的生产过程，如连云港市的建账监管制度和呼和浩特市的会计账簿统一管理制度，都是通过行政手段减少会计信息失真的有益尝试；可以在企业中推行会计委派制，选拔素质高、能力强的会计人员委派到企业任财务部门负责人和主管会计。
(2)加强和改善注册会计师审计监督。改变注册会计师聘任制度，可在有条件的企业试行事务所委任制，所需资金通过设立特种基金方式解决；加强对会计师事务所的管理，建立合伙制事务所提高审计造假的成本，对不负责或违反职业道德的注册会计师及其事务所要制定具体的处罚措施。
结论
总而言之，只要企业能够真正的认识到会计信息失真给企业带来的危害，从企业领导做起，不断提高全员法律意识，增强法制观念。同时依靠企业全体员工上下的共同努力，就一定能改善企业的管理状况和决策上的失误。保证会计信息的真实性和可靠性，提高企业的竞争能力，并对管理者、潜在的投资者、债权人等会计信息使用者做出正确的抉择。