公共危机视角下国企社区治理的转型——以湖北黄石田园社区的实践为例

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以黄石田园社区的实践为样本,比较公共卫生危机前后社区治理方式与治理绩效差异,解析国企社区治理转型面临的“双重依赖”困境,即居民在情感与治理上对原国企单位的依赖。在公共危机的促成下,田园社区实现党建引领社区治理机制的构建,多元治理主体积极互动,社区治理共同体得以重塑,社区治理顺利实现转型。公共危机成为推动国企社区治理转型的重要力量和契机,其逻辑在于:危机治理中社区居民面临共同的风险,治理转型的“临界点”前移。危机重振了国企社区治理转型的社会动员力,消减了社区转型的阻力,激发了社区转型的动能,推动了社区转型的制度创新。公共危机是社区治理外部环境的突变,当原有的治理机制不能应对危机冲突时,相对稳定的社区治理秩序状态就会被打破,要实现新的秩序平衡,治理转型迫在眉睫。在疫情防控危机治理的重要时期,长期未决的国企社区转型得以实现。通过对国企社区治理转型的逻辑分析,在公共危机中寻求的是国企社区治理体系的制度性结构性变革,而非社区治理体系的短期应激性变化。引领转型成功的领导核心是党组织,关键是多元主体的参与协作。国企社区治理有其复杂性,厘清公共危机促成社区实现治理转型的逻辑,对我们研究国企社区治理有着较强的现实借鉴意义。
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