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石嘴山市第九次代表大会报告中首次提出了创建全国文明城市的奋斗目标，并提出全国文明城市、卫生城市、园林城市、森林城市、双拥模范城市“五城联创”的创建思路。2014年新增了法治城市创建，全面开启了石嘴山市“六城联创”工作。“六城联创”工作模式在围绕中心服务大局，改善社会风气，改变城乡环境，推进改革发展，维护社会和谐稳定，提高市民文明素质和社会文明程度上，发挥了不可替代的作用。
“六城联创”提出了“1+5+x”的动态创建工作思路，即：以创建全国文明城市为龙头，开展国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范市、国家法治城市、全国社会治安综合治理优秀城市“六城联创”。同时鼓励支持相关单位争创全国绿化模范城市、国家节水型城市、全国残疾人工作先进单位和中国人居环境奖等。
一、“六城联创”对城市建设和管理意义重大
石嘴山市“十三五”规划中明确指出：深入推进以创建全国文明城市为龙头的“六城联创”，广泛开展文明单位、文明家庭等创建活动，丰富志愿服务活动载体，着力提高市民素质和城市文明程度。2016年政府工作报告中也明确写道：在巩固国家园林城市、森林城市创建成果的基础上，深化各类文明创建活动，启动国家节水型城市、中国人居环境奖创建工作，全力争创全国双拥模范城市、卫生城市、法治城市、社会治安管理综合治理优秀城市、残疾人工作先进单位，为成功创建全国文明城市奠定坚实基础。2015年，石嘴山市成功创建了国家园林城市和全国双拥模范城市，对国家环境保护模范城市、全国无障碍建设城市等的创建，待经济转型和经济下行压力缓解后适时启动，对不在国家表彰的13个城市中的国家法治城市、森林城市等结合实际予以创建，全方位、多层次优化和改善城市建设与管理。
二、健全完善四项工作机制，进一步提高“六城联创”的工作水平
完善指挥调度机制，确保高效决策。健全和完善书记、市长担任总指挥，其他市级领导担任副总指挥的指挥调度平台，完善26个工作协调小组，由分管市领导牵头，责任部门具体推进，各部门配合共同推进。市创城办发挥统筹协调作用，以解决问题为导向，注重协调配合，树立全市“六城联创”“一盘棋”思想，既分工协作，又紧密配合、统筹兼顾、协调推进，逐项完成创建任务。
完善联创联动机制，形成创建合力。建立以文明城市为龙头的“六城联创”工作台账，进一步明确“1+5+X”“六城联创”的任务、时间、责任人。将公共环境卫生、机关单位包抓社区、志愿者服务、无物业小区改造管理等基础性工作在台账中予以明确。由市发改委、市创城办统筹，梳理“六城联创”中硬件建设薄弱环节，在年度重点项目建设中打成项目包同部署，同推进，确保每一个创建城市在测评验收时没有“硬伤”。建立“六城联创”信息报送和创建进度报告制度，每季度由市创城办汇总，向指挥部汇报。整合了文明城市、卫生城市、宜居城市的督查力量，形成合力，共同推进。
完善第三方测评和目标考核奖惩机制，实现科学评估。2015年，文明城市和卫生城市都开展了第三方测评，形成了以问题倒逼责任人落实责任，以问题倒逼工作环节优化和改善的工作局面。继续以“六城联创”工作为导向，对积极开展各类城市创建工作的牵头单位和部门在全市目标考核和评选评优中予以优先考虑。
完善鼓励支持广大市民参与创建机制，突显创建为民。开通人民议政网群众留言板块、创城投诉电话，开设文明石嘴山微博，强化网络文明传播志愿者工作。建设石嘴山志愿者网，嘉奖鼓励广大市民参与创建活动。拍摄全国道德模范周淑琴微电影，让更多市民争做道德模范和最美石嘴山人。引导社会专家点评、广大市民参与，为进一步形成山水湖相辉映的文明石嘴山形象、品质和特色奠定基础。
三、理清思路明确要求，扎实做好“六城联创”四项重点工作
按照创新、协调、绿色、开放、共享的理念，把“1+5+X”的动态创建工作思路，贯穿到全市精神文明建设的始终。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，着力抓好市民思想道德素质提升、“九大文明”基础工作推进、城市精细化管理、政策法规保障，全面深化各项创建工作，提高市民素质、城市管理水平、社会文明程度，为石嘴山市在全区率先全面建成小康社会提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养和良好的社会环境。
开展“践行社会主义核心价值观，做彬彬有礼石嘴山人”主题教育实践活动。2016年开展“践行社会主义核心价值观，做彬彬有礼石嘴山人”主题教育实践活动。通过践行仪表之礼、餐饮之礼、言谈之礼、待人之礼、行走之礼、游览之礼、仪式之礼、居家之礼、生活之礼、工作之礼等，有步骤有重点地推进“爱国、敬业、诚信、友善”四项美德提升工程，在全市形成以“爱国”为核心的社会风尚，以“敬业”为核心的个人品质，以“诚信”为核心的职业操守，以“友善”为核心的家庭美德，塑造石嘴山人讲文明、遵道德、守礼仪、重诚信的彬彬有礼良好形象，进一步弘扬“五湖四海、自强不息”的城市精神，对外提升美誉度，增强吸引力，对内凝聚人心，提振精气神，实现城市形象品质和市民文明素质双提升。
抓好“九大文明”创建，夯牢文明根基。一是抓好文明家庭创建，每年开展文明家庭评选，以好的家风支撑起好的社会风气；二是抓好文明旅游工作，设立不文明旅游行为黑名单，不断提升公民旅游文明素质；三是抓好文明餐桌行动，评选表彰“百佳文明餐桌”，形成崇尚节俭的良好社会风尚；四是抓好文明交通引导，抓好文明交通社区评选，营造文明有序、安全畅通的道路交通环境；五是抓好文明窗口建设，选树优质服务窗口，打造高效便捷的为民便民利民服务环境；六是抓好文明校园创建，在全市普遍开展文明班级、文明宿舍、文明学校评选活动，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人；七是抓好文明工地建设，扎实做好外来人员的教育培训和文明施工的现场管理；八是抓好文明经营，扎实开展百城万店无假货和诚信经营户的评选表彰，建立诚信经营红黑榜制度，打造不敢不能不愿失信的制度环境；九是抓好文明上网，办好石嘴山文明网和志愿者网，强化阵地建设，让网络空间更加清朗。
依托智慧城市建设，推动城市精细化管理。依托“智慧城市”和信息惠民12345工程建设，全力推进数字化城市管理。完善市级和县区级数字化城管系统平台，推行“网格+城市管理+治安大巡防”模式，充分发挥网格员、城管员、交管员、环卫工和志愿者的作用，有效利用城乡社区网格化管理信息服务系统与数字化城管系统，发现问题、解决问题。利用信息平台、城市管理工作，将过去的突击式管理转变为经常性、常态化管理，促进城市管理工作从静态变为动态，从滞后变为及时，从被动变为主动。主动把市政建设、园林绿化、卫生保洁、城市交通、便民利民服务等，通过信息平台整合起来，有效提升城市管理精细化水平，把山河湖交相辉映的石嘴山建设好、管理好、发展好。
推进政策法规建设，深化联创工作。根据2015年中央城市工作会议关于坚持以人为本，科学发展、改革创新、依法治市的总要求，进一步规范市民文明公约、乡规民约、学生守则、行业规范等行为准则，结合美丽乡村工程推进乡村环境面貌综合整治法制化。同时，市创城办、市住建局、市水务局等有关部门抓住石嘴山市获得地方立法权的有利时机，积极学习和借鉴银川市《门前“三包”责任制管理办法》和外地犬类、水源地保护等立法经验，认真做好石嘴山市以门前五包管理为主要内容的《城市市容和环境卫生管理条例》，以犬类管理为主要内容的《城市养犬条例》和以水源地保护为主要内容的《饮用水水源地保护条例》立法准备工作。
（作者单位：惠农区委宣传部）
责任编辑：闫院平
“六城联创”提出了“1+5+x”的动态创建工作思路，即：以创建全国文明城市为龙头，开展国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范市、国家法治城市、全国社会治安综合治理优秀城市“六城联创”。同时鼓励支持相关单位争创全国绿化模范城市、国家节水型城市、全国残疾人工作先进单位和中国人居环境奖等。
一、“六城联创”对城市建设和管理意义重大
石嘴山市“十三五”规划中明确指出：深入推进以创建全国文明城市为龙头的“六城联创”，广泛开展文明单位、文明家庭等创建活动，丰富志愿服务活动载体，着力提高市民素质和城市文明程度。2016年政府工作报告中也明确写道：在巩固国家园林城市、森林城市创建成果的基础上，深化各类文明创建活动，启动国家节水型城市、中国人居环境奖创建工作，全力争创全国双拥模范城市、卫生城市、法治城市、社会治安管理综合治理优秀城市、残疾人工作先进单位，为成功创建全国文明城市奠定坚实基础。2015年，石嘴山市成功创建了国家园林城市和全国双拥模范城市，对国家环境保护模范城市、全国无障碍建设城市等的创建，待经济转型和经济下行压力缓解后适时启动，对不在国家表彰的13个城市中的国家法治城市、森林城市等结合实际予以创建，全方位、多层次优化和改善城市建设与管理。
二、健全完善四项工作机制，进一步提高“六城联创”的工作水平
完善指挥调度机制，确保高效决策。健全和完善书记、市长担任总指挥，其他市级领导担任副总指挥的指挥调度平台，完善26个工作协调小组，由分管市领导牵头，责任部门具体推进，各部门配合共同推进。市创城办发挥统筹协调作用，以解决问题为导向，注重协调配合，树立全市“六城联创”“一盘棋”思想，既分工协作，又紧密配合、统筹兼顾、协调推进，逐项完成创建任务。
完善联创联动机制，形成创建合力。建立以文明城市为龙头的“六城联创”工作台账，进一步明确“1+5+X”“六城联创”的任务、时间、责任人。将公共环境卫生、机关单位包抓社区、志愿者服务、无物业小区改造管理等基础性工作在台账中予以明确。由市发改委、市创城办统筹，梳理“六城联创”中硬件建设薄弱环节，在年度重点项目建设中打成项目包同部署，同推进，确保每一个创建城市在测评验收时没有“硬伤”。建立“六城联创”信息报送和创建进度报告制度，每季度由市创城办汇总，向指挥部汇报。整合了文明城市、卫生城市、宜居城市的督查力量，形成合力，共同推进。
完善第三方测评和目标考核奖惩机制，实现科学评估。2015年，文明城市和卫生城市都开展了第三方测评，形成了以问题倒逼责任人落实责任，以问题倒逼工作环节优化和改善的工作局面。继续以“六城联创”工作为导向，对积极开展各类城市创建工作的牵头单位和部门在全市目标考核和评选评优中予以优先考虑。
完善鼓励支持广大市民参与创建机制，突显创建为民。开通人民议政网群众留言板块、创城投诉电话，开设文明石嘴山微博，强化网络文明传播志愿者工作。建设石嘴山志愿者网，嘉奖鼓励广大市民参与创建活动。拍摄全国道德模范周淑琴微电影，让更多市民争做道德模范和最美石嘴山人。引导社会专家点评、广大市民参与，为进一步形成山水湖相辉映的文明石嘴山形象、品质和特色奠定基础。
三、理清思路明确要求，扎实做好“六城联创”四项重点工作
按照创新、协调、绿色、开放、共享的理念，把“1+5+X”的动态创建工作思路，贯穿到全市精神文明建设的始终。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，着力抓好市民思想道德素质提升、“九大文明”基础工作推进、城市精细化管理、政策法规保障，全面深化各项创建工作，提高市民素质、城市管理水平、社会文明程度，为石嘴山市在全区率先全面建成小康社会提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养和良好的社会环境。
开展“践行社会主义核心价值观，做彬彬有礼石嘴山人”主题教育实践活动。2016年开展“践行社会主义核心价值观，做彬彬有礼石嘴山人”主题教育实践活动。通过践行仪表之礼、餐饮之礼、言谈之礼、待人之礼、行走之礼、游览之礼、仪式之礼、居家之礼、生活之礼、工作之礼等，有步骤有重点地推进“爱国、敬业、诚信、友善”四项美德提升工程，在全市形成以“爱国”为核心的社会风尚，以“敬业”为核心的个人品质，以“诚信”为核心的职业操守，以“友善”为核心的家庭美德，塑造石嘴山人讲文明、遵道德、守礼仪、重诚信的彬彬有礼良好形象，进一步弘扬“五湖四海、自强不息”的城市精神，对外提升美誉度，增强吸引力，对内凝聚人心，提振精气神，实现城市形象品质和市民文明素质双提升。
抓好“九大文明”创建，夯牢文明根基。一是抓好文明家庭创建，每年开展文明家庭评选，以好的家风支撑起好的社会风气；二是抓好文明旅游工作，设立不文明旅游行为黑名单，不断提升公民旅游文明素质；三是抓好文明餐桌行动，评选表彰“百佳文明餐桌”，形成崇尚节俭的良好社会风尚；四是抓好文明交通引导，抓好文明交通社区评选，营造文明有序、安全畅通的道路交通环境；五是抓好文明窗口建设，选树优质服务窗口，打造高效便捷的为民便民利民服务环境；六是抓好文明校园创建，在全市普遍开展文明班级、文明宿舍、文明学校评选活动，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人；七是抓好文明工地建设，扎实做好外来人员的教育培训和文明施工的现场管理；八是抓好文明经营，扎实开展百城万店无假货和诚信经营户的评选表彰，建立诚信经营红黑榜制度，打造不敢不能不愿失信的制度环境；九是抓好文明上网，办好石嘴山文明网和志愿者网，强化阵地建设，让网络空间更加清朗。
依托智慧城市建设，推动城市精细化管理。依托“智慧城市”和信息惠民12345工程建设，全力推进数字化城市管理。完善市级和县区级数字化城管系统平台，推行“网格+城市管理+治安大巡防”模式，充分发挥网格员、城管员、交管员、环卫工和志愿者的作用，有效利用城乡社区网格化管理信息服务系统与数字化城管系统，发现问题、解决问题。利用信息平台、城市管理工作，将过去的突击式管理转变为经常性、常态化管理，促进城市管理工作从静态变为动态，从滞后变为及时，从被动变为主动。主动把市政建设、园林绿化、卫生保洁、城市交通、便民利民服务等，通过信息平台整合起来，有效提升城市管理精细化水平，把山河湖交相辉映的石嘴山建设好、管理好、发展好。
推进政策法规建设，深化联创工作。根据2015年中央城市工作会议关于坚持以人为本，科学发展、改革创新、依法治市的总要求，进一步规范市民文明公约、乡规民约、学生守则、行业规范等行为准则，结合美丽乡村工程推进乡村环境面貌综合整治法制化。同时，市创城办、市住建局、市水务局等有关部门抓住石嘴山市获得地方立法权的有利时机，积极学习和借鉴银川市《门前“三包”责任制管理办法》和外地犬类、水源地保护等立法经验，认真做好石嘴山市以门前五包管理为主要内容的《城市市容和环境卫生管理条例》，以犬类管理为主要内容的《城市养犬条例》和以水源地保护为主要内容的《饮用水水源地保护条例》立法准备工作。
（作者单位：惠农区委宣传部）
责任编辑：闫院平