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矿业用地涉及矿业和土地两个方面的问题,与世界范围内矿业用地征、租、地役权多方式取得相比,我国采取了严厉的矿业用地准入制度和相对宽松的利用和退出政策。由于当前矿业用地存在准入障碍、＂以租代征＂、制度盲点和无法实现有效率的转用等问题,按照矿业用地制度的目的和功能来考察,制度绩效有待通过矿业用地分类规范、复垦责任普遍化和集约利用、及时变更等措施来进一步完善提高。