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摘 要 要把我国建成一个诚信社会，从根本上解决目前普遍存在的诚信缺失问题，政府就要充分地发挥主导作用，不仅仅依靠市场经济体系自发的运行，更要依靠法律的约束机制才能构建社会诚信体系。这一点已经成为我国社会各界的普遍呼声和迫切要求。为此，政府要从立法、执法、司法、法律宣传与监督、构建企业信用管理数据库等多方面构建诚信体系，通过加强法治建设来规范人们的行为，从而推动诚信社会的建设，促进社会经济的发展。
关键词 诚信社会 法律约束 机制
作者简介：张凌楠，中共郑州市中原区委党校教研室，讲师，研究方向：法律。
中图分类号：D669 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.07.312
多年前被媒体披露的黑心棉、毒奶粉、地沟油等一系列造成严重危害的事件，均使老百姓记忆犹新，对最起码的衣食住行都缺乏了安全感，使整个社会的诚信危机蔓延，社会的诚信体制受到了巨大的挑战，有可能加剧社会矛盾冲突，威胁到整个社会的稳定与发展。因此，我们必须把构建诚信社会作为一项重要的工程列上议事日程。
诚信机制是维持市场良好运转秩序的重要基础。然而现实生活中，诚信缺失的问题却随处可见。例如：假冒伪劣商品层出不穷，违约侵权行为到处可见，这些失信行为不仅严重地损害了消费者的权益，增加了交易的成本，给人们带来了诸多的困扰，也破坏了整个市场经济的正常运转秩序，阻碍了经济的快速发展。分析诚信缺失的原因有许多，其中既有企业、个人的自身因素，又有法律制裁的漏洞，政府执法的不力等一系列复杂的因素。逐利是企业的本质，当企业面对巨大的利益诱惑，失信行为又没有受到法律的制裁，监控机制也不健全时，失信行为就自然屡禁不止了，这样就很难构建一个诚信的企业。因此，构建诚信社会是全社会的共同责任，它离不开市场环境、法律环境和政策环境的共同支撑，特别是法律约束机制在信用机制的构建过程中，发挥了极其重要的作用。因为企业和个人单靠其自身的自觉性和道德性，是很难始终讲求诚信，坚守诚信的，要使整个社会的有序运转持续地进行，就需要法律的约束和制裁功能去充分地发挥作用，而这一切均需要依靠政府通过立法、执法来完成诚信社会的构建，政府在整个诚信构建的过程中发挥了主导的作用。具体措施如下：
一、要制定完备的与诚信体系建设相关的法律法规体系
我国诚信法律制度的建设明显滞后于经济发展的要求，虽然我国已经制定实施了一系列包含诚信内容的法律和法规，例如：《消费者权益保护法》、《产品质量法》等。但是与社会生活的复杂性相比，我国诚信方面的法规体系还不够完善。很多法规往往制定具有滞后性，因此，我们必须大力的推进诚信法制建设，对急需的法律法规如：与信用行业直接相关的行政法规，包括《企业信用管理条例》、《个人信用管理条例》等要率先出台。此外，还要建立与惩戒失信行为相适应的法律制度，例如：社区义务劳动、罚款等。由政府的相关部门做出惩戒，公布“黑名单”，给予警告、罚款等行政处罚以制止失信行为。根据世界各国的经验，社会诚信体系中的惩罚机制能够制止大部分的失信行为。因此，我们必须予以重视，加快制定诚信体系完善的法律法规体系。
二、政府要建立企业的信用管理数据库，完善信用的激励和惩罚制度
信息不对称问题，是造成失信者存在的一个重要的原因。在经济活动中，人们在交往前很难获得对方在商业交往中是否守信用的信息，从而容易判断失误受到欺骗。同时，即使达成了交易也常常要求设置保证条件，无形中也提高了交易的壁垒。因此，应积极促进信用信息系统的建立。然而同经济的快速发展相比，我国的诚信制度相对的滞后，诸如企业、个人的诚信制度，公开制度，评估制度等都还不够健全，存在着许多的漏洞。因此，政府要充分的利用互联网等现代信息技术，建立网络化的信用体系，建立信用评级制度，并向全社会开放，加强全社会的监督。让企业依照信用行为的标准来行事，同时，政府要对信用度高的企业给予一定的奖励，并提高其信用等级，对不守信用的企业要进行严格的惩罚。政府要强化法律对信用的强制约束作用，只要发现了个人、企业和组织违反了社会所建立的信用评级制度，执法机关就要做到有法必依、执法必严，违法必究，严厉打击违背诚信的行为，做到绝不心慈手软，睁一只眼闭一只眼，从而避免“有法不依、执法不严、违法不究”问题的发生，发挥法治建设在诚信建设中的关键作用。
三、提高失信成本是关键
只有让失信者为自己的失信行为付出较大的代价，才会对其形成威慑力，使其不敢再失信于他人，从而对诚信体系的建构起着重要的作用。执法者凡是发现了失信者的一次严重失信行为，就应该对失信者实施重罚严惩，通过媒体加大曝光的力度，使失信者名声不好，寸步难行，为之付出高昂的代价。此外，还要加快建立企业、个人信用信息的共享制度，提高失信者的成本代价，使无论是企业还是个人一旦有差的信用记录，其所有经营行为或生活中的行为都会受影响。按照行为主体的信用活动建立信用等级，使行为者的信用与自身的利益密切挂钩，形成守信者得利、失信者失利的机制。如果企业或个人不积累良好的信用，那么他们今后就会类似被贴上标签似的，不会有企业或个人与之有经济合作，生意往来，个人信贷，买车买房甚至都会受到影响。总之，对失信者就要采取法律严苛的手段，采取现代化的信息网络技术对其进行制裁，让失信者从道义、法律、经济等各个方面遭受到惨痛的打击，甚至被市场规律所淘汰，失去市场的准入资格，从而促使公民诚实守信、企业重视信誉，整个社会信用的总体水平都得以不断的提高，从而促进诚信社会的构建。
关键词 诚信社会 法律约束 机制
作者简介：张凌楠，中共郑州市中原区委党校教研室，讲师，研究方向：法律。
中图分类号：D669 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.07.312
多年前被媒体披露的黑心棉、毒奶粉、地沟油等一系列造成严重危害的事件，均使老百姓记忆犹新，对最起码的衣食住行都缺乏了安全感，使整个社会的诚信危机蔓延，社会的诚信体制受到了巨大的挑战，有可能加剧社会矛盾冲突，威胁到整个社会的稳定与发展。因此，我们必须把构建诚信社会作为一项重要的工程列上议事日程。
诚信机制是维持市场良好运转秩序的重要基础。然而现实生活中，诚信缺失的问题却随处可见。例如：假冒伪劣商品层出不穷，违约侵权行为到处可见，这些失信行为不仅严重地损害了消费者的权益，增加了交易的成本，给人们带来了诸多的困扰，也破坏了整个市场经济的正常运转秩序，阻碍了经济的快速发展。分析诚信缺失的原因有许多，其中既有企业、个人的自身因素，又有法律制裁的漏洞，政府执法的不力等一系列复杂的因素。逐利是企业的本质，当企业面对巨大的利益诱惑，失信行为又没有受到法律的制裁，监控机制也不健全时，失信行为就自然屡禁不止了，这样就很难构建一个诚信的企业。因此，构建诚信社会是全社会的共同责任，它离不开市场环境、法律环境和政策环境的共同支撑，特别是法律约束机制在信用机制的构建过程中，发挥了极其重要的作用。因为企业和个人单靠其自身的自觉性和道德性，是很难始终讲求诚信，坚守诚信的，要使整个社会的有序运转持续地进行，就需要法律的约束和制裁功能去充分地发挥作用，而这一切均需要依靠政府通过立法、执法来完成诚信社会的构建，政府在整个诚信构建的过程中发挥了主导的作用。具体措施如下：
一、要制定完备的与诚信体系建设相关的法律法规体系
我国诚信法律制度的建设明显滞后于经济发展的要求，虽然我国已经制定实施了一系列包含诚信内容的法律和法规，例如：《消费者权益保护法》、《产品质量法》等。但是与社会生活的复杂性相比，我国诚信方面的法规体系还不够完善。很多法规往往制定具有滞后性，因此，我们必须大力的推进诚信法制建设，对急需的法律法规如：与信用行业直接相关的行政法规，包括《企业信用管理条例》、《个人信用管理条例》等要率先出台。此外，还要建立与惩戒失信行为相适应的法律制度，例如：社区义务劳动、罚款等。由政府的相关部门做出惩戒，公布“黑名单”，给予警告、罚款等行政处罚以制止失信行为。根据世界各国的经验，社会诚信体系中的惩罚机制能够制止大部分的失信行为。因此，我们必须予以重视，加快制定诚信体系完善的法律法规体系。
二、政府要建立企业的信用管理数据库，完善信用的激励和惩罚制度
信息不对称问题，是造成失信者存在的一个重要的原因。在经济活动中，人们在交往前很难获得对方在商业交往中是否守信用的信息，从而容易判断失误受到欺骗。同时，即使达成了交易也常常要求设置保证条件，无形中也提高了交易的壁垒。因此，应积极促进信用信息系统的建立。然而同经济的快速发展相比，我国的诚信制度相对的滞后，诸如企业、个人的诚信制度，公开制度，评估制度等都还不够健全，存在着许多的漏洞。因此，政府要充分的利用互联网等现代信息技术，建立网络化的信用体系，建立信用评级制度，并向全社会开放，加强全社会的监督。让企业依照信用行为的标准来行事，同时，政府要对信用度高的企业给予一定的奖励，并提高其信用等级，对不守信用的企业要进行严格的惩罚。政府要强化法律对信用的强制约束作用，只要发现了个人、企业和组织违反了社会所建立的信用评级制度，执法机关就要做到有法必依、执法必严，违法必究，严厉打击违背诚信的行为，做到绝不心慈手软，睁一只眼闭一只眼，从而避免“有法不依、执法不严、违法不究”问题的发生，发挥法治建设在诚信建设中的关键作用。
三、提高失信成本是关键
只有让失信者为自己的失信行为付出较大的代价，才会对其形成威慑力，使其不敢再失信于他人，从而对诚信体系的建构起着重要的作用。执法者凡是发现了失信者的一次严重失信行为，就应该对失信者实施重罚严惩，通过媒体加大曝光的力度，使失信者名声不好，寸步难行，为之付出高昂的代价。此外，还要加快建立企业、个人信用信息的共享制度，提高失信者的成本代价，使无论是企业还是个人一旦有差的信用记录，其所有经营行为或生活中的行为都会受影响。按照行为主体的信用活动建立信用等级，使行为者的信用与自身的利益密切挂钩，形成守信者得利、失信者失利的机制。如果企业或个人不积累良好的信用，那么他们今后就会类似被贴上标签似的，不会有企业或个人与之有经济合作，生意往来，个人信贷，买车买房甚至都会受到影响。总之，对失信者就要采取法律严苛的手段，采取现代化的信息网络技术对其进行制裁，让失信者从道义、法律、经济等各个方面遭受到惨痛的打击，甚至被市场规律所淘汰，失去市场的准入资格，从而促使公民诚实守信、企业重视信誉，整个社会信用的总体水平都得以不断的提高，从而促进诚信社会的构建。