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一、问题的提出1．西部民族地区概况。西部地区包括西北、西南、内蒙古、广西、湖北的恩施、湖南的湘西12个省（市、区）和2个地区（称之为大西部地区），地域辽阔，自然资源丰富。总人口3．55亿，低收入的县和贫团人口占全国的81％和77％，全国78％的少数民族人口和87茗少数民族自治州（盟）、自治县（旗）分布在西部地区。中国55个少数民族其中有50个分布在西部地区，西部少数民族人口占中国少数民族人口的75％。