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摘 要：随着城市轨道交通建设水平不断提高，地铁在城市交通项目中占据着越来越重要的地位，地铁施工需要耗费大量的资金，如何才能在确保建设质量的前提下降低工程造价是值得研究的重要问题，对施工过程加强造价管理非常必要且重要。本文以地铁施工造价管理为研究切入点，深刻论述对地铁施工进行造价管理的重要意义，深入剖析地铁施工造价管控的基本情况，总结并概括其存在的凸出问题，并尝试从多个角度提出提高地铁施工造价管控水平的有效策略，以期可以在确保地铁施工质量的基础上有效控制造价，为我国城市交通发展节约更多可利用的资金。
关键词：地铁施工 城市交通 造价管理 基本情况 控制策略
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2021）02（a）-0158-03
Research on Cost Management and Control Strategy in Subway Construction
ZHANG Aimei
（CCCC Strait Construction Investment Development Co.， Ltd. Fuzhou， Fujian Province， 350015 China）
Abstract： With the continuous improvement of urban rail transit construction level， subway occupies a more and more important position in urban traffic projects. How to reduce the project cost under the premise of ensuring the construction quality is an important problem worth studying. It is necessary and important to strengthen the cost management in the construction process. This paper takes subway construction cost management as the research breakthrough point， deeply discusses the important significance of subway construction cost management， deeply analyzes the basic situation of subway construction cost control， summarizes and generalizes its protruding problems， and tries to raise the level of subway construction cost control from many angles In order to effectively control the cost on the basis of ensuring the quality of subway construction and save more available funds for the development of urban traffic in China.
Key Words： Subway construction; Urban traffic; Cost management; Basic conditions; Control strategy
相比于其他城市交通工程，地鐵工程具有着十分突出的特点，与一般性质的市政工程存在着很大的区别，此项工程具有施工周期较长、专业技术要求高、投资额度大等特征，而且不同的城市发展水平不同，地铁施工环境、所处区域人文环境等因素都存在着很大的区别，这就会导致地铁工程造价管理存在一定的差异性。因此，有必要对地铁施工阶段的造价管理问题进行深入探究，从而不断提高地铁工程造价管控水平。
1 地铁工程施工中造价管理的重要意义
在城市化深入推进的进程中，交通建设已经对大众生活产生了重要影响，越来越成为大众关注的重要内容。城市地铁为市民出行提供了便利，完善了城市交通建设，增强了交通运输能力，是一座城市发展水平不断提高的重要标志之一。但地铁工程建设耗时较长，对技术性要求较高，而且需要投入大量的资金。现阶段，较大的工程投资已经成为制约地铁工程发展的重要因素。受地铁工程性质制约，大量的工程任务迫使设计阶段和施工阶段共同进行，这就会不可避免地在施工过程中出现临时修改工程设计的现象，从而导致地铁工程投资额度越来越大。可见，在施工过程中加大造价管理力度，可以有效规避或制约设计变更现象出现。
地铁施工造价问题直接影响着地铁工程的推进，加大造价管理力度，可以极大地节省工程资金，降低工程建设成本。虽然地铁施工的各个环节都会涉及工程造价问题，但对于很多工程投资行为可以进行人为管理和控制，进而将地铁工程造价控制在合理水平。
2 地铁工程施工中造价管理的基本情况及突出问题
2.1 设计阶段出现超额预算现象 地铁工程建设是一项比较复杂的任务，每一个环节都非常重要，一个环节不合理就会导致工程预算超额。就设计阶段而言，尤其在建设初期，工程设计对造价的影响很大。由于相关人员未能充分重视设计阶段，未将设计阶段的造价问题系统地进行预算，因此经常出现工程预算超额的现象，结果严重影响了地铁工程建设的整体效益。
2.2 地铁建材价格不稳定
地铁施工阶段的造价编制受多种因素影响，建材价格的波动对造价有着非常大的影响。地铁工程需要使用很多建筑材料，不仅地铁专用材料的价格相对较高，而且水泥、钢材等主材价格波动幅度很大。建材费用是最不受控制的影响因素，受市场行情影响极大，尤其是工程施工所需的主材，用量极大，且价格非常不稳定。与此同时，很多特殊材料是由供货商提供价格，容易出现虚报的不良现象，这都为工程预算不准确埋下了很多隐患。
2.3 施工方案不够精准
在地铁工程施工中，施工方案极其重要，是施工过程的重要指导，如果施工方案不够精准，就会直接影响施工进度，导致工程预算出现问题。现阶段，地铁施工方案经常会存在不同程度的问题，例如，相关人员未能充分考虑施工方案的经济合理性，导致施工方案制定不合理，不能作为最佳方案加以运用。
3 地铁工程施工中的造价管理及控制策略
3.1 严格管理设计阶段，优化施工设计
地铁施工工程往往存在项目决策不科学的现象，同时，工程设计缺乏合理性，导致工程造价升高，这对地铁工程后期建设较为不利，会极大地增加运营成本，还会造成不同程度的浪费。对于此，可以构建经济比选机制，针对地铁施工过程中的不同阶段，针对投资情况分别设置估算、概算以及预算，可以利用研究阶段形成的估算合理控制设计阶段的概算，再利用概算严格管控施工阶段的预算，这样可以针对地铁施工的整个环节做好造价管理工作。无论在哪一个环节，都要形成有效的工作协调机制，坚持经济合理性原则严格筛选和评估施工方案，在满足地铁施工标准和使用要求的基础上，最大限度节省工程投资。
3.2 完善施工组织设计，提高施工方案的经济合理性
就地铁施工过程而言，施工组织和施工方案是非常重要的两个因素，不仅对工程整体情况有重要指导作用，而且是编制工程造价的重要依据。施工组织设计是工程顺利施工、合理控制造价的前提条件，必须高度重视施工组织设计。其一，确保施工组织考虑的全面性，既要考虑施工的地理条件，也要最大限度涵盖每一个施工环节，这包括地铁施工所需的技术要点，还要明确处理各项施工问题所采取的措施，以期可以为施工过程提供强有力的组织基础。同时，还要充分考虑经济性，施工组织设计是编制造价的重要根据，直接影响着工程造价。由此可见，确保施工组织设计经济合理性的重要性。在施工组织设计中，施工方案是非常重要的组成部分，也是中心环节。不断优化施工方案，结合地铁施工的现实情况合理编制施工方案，在多种方案相互比较的过程中选择出最优方案，要确保在论证的基础上选出最优方案。
3.3 不断完善沟通机制，及时解决造价管理问题
地铁工程施工单位应加强与相关部门的联系，不断完善沟通机制，第一，加强与财政评审部门的联系，地铁施工过程中的资金投入都需要财政审核中心加以审核，如果施工单位能够和评审部门建立起有效的沟通，就能够及时发现造价问题，这对于增强造价合理性大有裨益。为了能够及时沟通造价问题，施工单位可以邀请财政评审中心人员进驻地铁，这样可以为施工提供一定的便利，在施工过程中针对造价问题能够及时请教，这样不仅可以促进彼此的沟通，而且可以极大地确保造价评审工作的效用。另外，还可以组织专题会议，坚持定期组织，以便于互相商讨施工过程中存在的造价问题，坚持早发现、早讨论、早处理的重要原则，尽量减少不必要的返工现象;第二，加强与造价管理部门的沟通，现阶段，地铁造价的计价依据有待于进一步健全，而且地铁施工还存在很多变更问题，会不断引入新工艺和新设备，这都会在计价方面增加难题，对于这些问题的解决不仅需要施工单位自身的努力，而且需要加强和造价管理部门的沟通，获得造价管理部门的支持。
3.4 严抓施工管理，坚持动态分析
施工管理过程对于控制地铁工程造价非常重要，施工单位应严格做好施工管理工作。首先，应充分结合地铁工程的实际实施情况，始终坚持动态管理原则，这样才能对各种资源进行整合和优化，而且有利于控制施工进度，确保施工质量安全;其次，施工单位还应注重完善变更分级审核制度，尤其要重视变更工程量，加强对其进行审核，将新增加的工程费用加以控制;再次，施工单位应对投资方案进行严格控制，将施工过程中不同阶段所需的工程费用加以分解和统计，不断更新计量支付管理办法，并将相关责任落实在个人头上，这样更有利于提高内控水平，也能够确保计量支付的规范性;最后，施工单位应采用动态分析的方式管理施工情况，做好合同管理工作。在签订合同之后，双方应以合同为根本依据进行相应的调控。
3.5 严格把关竣工环节，合理控制工程费用
竣工环节是地铁工程的重要组成部分，涉及到工程结算工作，工程结算对于整体工程建设非常重要，处于造价管理的最后阶段。只有确保工程结算的准确性，才能极大地提高地铁工程的经济效益，以防结算误差导致管理成果丧失。因此，做好竣工结算工作至关重要，可以最大限度避免出現结算瓶颈问题。其一，不断完善工作台账，相关人员应在日常工作中注重积累资料，格外关注工程变更问题，深入分析变更洽商，这样可以减少人为因素引发的虚报问题，虚报内容一般包括工程量、用料数量等，这都会极大地增加造价额度，不利于进行造价管理;其二，严格控制价差，最大限度避免和约束高套价差的不良行为。随着地铁建材材料市场行情的波动，建材种类不断增多，不同建材的质量也存在很大差异，这对造价管理和控制造成了一定的难度。相关管理人员应不断提高自身的专业素养，及时学习和掌握最新的造价管理知识和技术，对于在概算范围之外的材料可以先进行估算，之后再将确定的价格进行填入，这样可以在一定程度上限制和避免套差价问题的出现。
4 结语
由此可见，在城市交通水平不断提高的当下，地铁工程数量不断增加，地铁为市民出行提供了便利途径，而且提高了城市化水平。地铁凭借着自身独特的优势，越来越成为大众青睐的交通出行方式，但相比于其它交通工具，地铁工程建设周期较长，需要的工程造价较高，这就使得地铁工程造价管理问题越来越备受关注。本文深入剖析了地铁施工过程中造价管理的基本情况及存在的问题，并从设计管理、施工管理、组织管理、沟通管理等多个方面提出了优化造价管理的些许建议，只有将造价管理贯穿于地铁施工过程中的各个阶段，从不同阶段严格控制施工成本，才能有效提高地铁运营的整体效益。
参考文献
[1] 丛敏.城市地铁工程项目造价控制研究[D].长春：吉林大学，2016.
[2] 胡众.合肥地铁施工安全风险分析与控制措施研究[D].合肥：合肥工业大学，2019.
[3] 刘立宁.地铁工程造价动态管理中存在的问题及完善措施分析[J].企业改革与管理，2019（7）：141，189.
[4] 魏来.地铁工程施工阶段的造价控制方法研究[J].建筑技术开发，2019，46（10）：124-125.
[5] 张爱丽.浅谈地铁机电安装工程建设造价管理与费用控制[J].企业科技与发展，2020（6）：243-244.
[6] 李玲.地铁工程建设中造价管理存在的问题及解决措施[J].住宅与房地产，2020（18）：43.
[7] 史亚南.地铁工程造价管理与控制措施研究[J].建材与装饰，2020（19）：271，274.
[8] 李玲.浅谈地铁机电安装工程造价管理与成本控制[J].建材与装饰，2020（20）：193-194.
关键词：地铁施工 城市交通 造价管理 基本情况 控制策略
中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2021）02（a）-0158-03
Research on Cost Management and Control Strategy in Subway Construction
ZHANG Aimei
（CCCC Strait Construction Investment Development Co.， Ltd. Fuzhou， Fujian Province， 350015 China）
Abstract： With the continuous improvement of urban rail transit construction level， subway occupies a more and more important position in urban traffic projects. How to reduce the project cost under the premise of ensuring the construction quality is an important problem worth studying. It is necessary and important to strengthen the cost management in the construction process. This paper takes subway construction cost management as the research breakthrough point， deeply discusses the important significance of subway construction cost management， deeply analyzes the basic situation of subway construction cost control， summarizes and generalizes its protruding problems， and tries to raise the level of subway construction cost control from many angles In order to effectively control the cost on the basis of ensuring the quality of subway construction and save more available funds for the development of urban traffic in China.
Key Words： Subway construction; Urban traffic; Cost management; Basic conditions; Control strategy
相比于其他城市交通工程，地鐵工程具有着十分突出的特点，与一般性质的市政工程存在着很大的区别，此项工程具有施工周期较长、专业技术要求高、投资额度大等特征，而且不同的城市发展水平不同，地铁施工环境、所处区域人文环境等因素都存在着很大的区别，这就会导致地铁工程造价管理存在一定的差异性。因此，有必要对地铁施工阶段的造价管理问题进行深入探究，从而不断提高地铁工程造价管控水平。
1 地铁工程施工中造价管理的重要意义
在城市化深入推进的进程中，交通建设已经对大众生活产生了重要影响，越来越成为大众关注的重要内容。城市地铁为市民出行提供了便利，完善了城市交通建设，增强了交通运输能力，是一座城市发展水平不断提高的重要标志之一。但地铁工程建设耗时较长，对技术性要求较高，而且需要投入大量的资金。现阶段，较大的工程投资已经成为制约地铁工程发展的重要因素。受地铁工程性质制约，大量的工程任务迫使设计阶段和施工阶段共同进行，这就会不可避免地在施工过程中出现临时修改工程设计的现象，从而导致地铁工程投资额度越来越大。可见，在施工过程中加大造价管理力度，可以有效规避或制约设计变更现象出现。
地铁施工造价问题直接影响着地铁工程的推进，加大造价管理力度，可以极大地节省工程资金，降低工程建设成本。虽然地铁施工的各个环节都会涉及工程造价问题，但对于很多工程投资行为可以进行人为管理和控制，进而将地铁工程造价控制在合理水平。
2 地铁工程施工中造价管理的基本情况及突出问题
2.1 设计阶段出现超额预算现象 地铁工程建设是一项比较复杂的任务，每一个环节都非常重要，一个环节不合理就会导致工程预算超额。就设计阶段而言，尤其在建设初期，工程设计对造价的影响很大。由于相关人员未能充分重视设计阶段，未将设计阶段的造价问题系统地进行预算，因此经常出现工程预算超额的现象，结果严重影响了地铁工程建设的整体效益。
2.2 地铁建材价格不稳定
地铁施工阶段的造价编制受多种因素影响，建材价格的波动对造价有着非常大的影响。地铁工程需要使用很多建筑材料，不仅地铁专用材料的价格相对较高，而且水泥、钢材等主材价格波动幅度很大。建材费用是最不受控制的影响因素，受市场行情影响极大，尤其是工程施工所需的主材，用量极大，且价格非常不稳定。与此同时，很多特殊材料是由供货商提供价格，容易出现虚报的不良现象，这都为工程预算不准确埋下了很多隐患。
2.3 施工方案不够精准
在地铁工程施工中，施工方案极其重要，是施工过程的重要指导，如果施工方案不够精准，就会直接影响施工进度，导致工程预算出现问题。现阶段，地铁施工方案经常会存在不同程度的问题，例如，相关人员未能充分考虑施工方案的经济合理性，导致施工方案制定不合理，不能作为最佳方案加以运用。
3 地铁工程施工中的造价管理及控制策略
3.1 严格管理设计阶段，优化施工设计
地铁施工工程往往存在项目决策不科学的现象，同时，工程设计缺乏合理性，导致工程造价升高，这对地铁工程后期建设较为不利，会极大地增加运营成本，还会造成不同程度的浪费。对于此，可以构建经济比选机制，针对地铁施工过程中的不同阶段，针对投资情况分别设置估算、概算以及预算，可以利用研究阶段形成的估算合理控制设计阶段的概算，再利用概算严格管控施工阶段的预算，这样可以针对地铁施工的整个环节做好造价管理工作。无论在哪一个环节，都要形成有效的工作协调机制，坚持经济合理性原则严格筛选和评估施工方案，在满足地铁施工标准和使用要求的基础上，最大限度节省工程投资。
3.2 完善施工组织设计，提高施工方案的经济合理性
就地铁施工过程而言，施工组织和施工方案是非常重要的两个因素，不仅对工程整体情况有重要指导作用，而且是编制工程造价的重要依据。施工组织设计是工程顺利施工、合理控制造价的前提条件，必须高度重视施工组织设计。其一，确保施工组织考虑的全面性，既要考虑施工的地理条件，也要最大限度涵盖每一个施工环节，这包括地铁施工所需的技术要点，还要明确处理各项施工问题所采取的措施，以期可以为施工过程提供强有力的组织基础。同时，还要充分考虑经济性，施工组织设计是编制造价的重要根据，直接影响着工程造价。由此可见，确保施工组织设计经济合理性的重要性。在施工组织设计中，施工方案是非常重要的组成部分，也是中心环节。不断优化施工方案，结合地铁施工的现实情况合理编制施工方案，在多种方案相互比较的过程中选择出最优方案，要确保在论证的基础上选出最优方案。
3.3 不断完善沟通机制，及时解决造价管理问题
地铁工程施工单位应加强与相关部门的联系，不断完善沟通机制，第一，加强与财政评审部门的联系，地铁施工过程中的资金投入都需要财政审核中心加以审核，如果施工单位能够和评审部门建立起有效的沟通，就能够及时发现造价问题，这对于增强造价合理性大有裨益。为了能够及时沟通造价问题，施工单位可以邀请财政评审中心人员进驻地铁，这样可以为施工提供一定的便利，在施工过程中针对造价问题能够及时请教，这样不仅可以促进彼此的沟通，而且可以极大地确保造价评审工作的效用。另外，还可以组织专题会议，坚持定期组织，以便于互相商讨施工过程中存在的造价问题，坚持早发现、早讨论、早处理的重要原则，尽量减少不必要的返工现象;第二，加强与造价管理部门的沟通，现阶段，地铁造价的计价依据有待于进一步健全，而且地铁施工还存在很多变更问题，会不断引入新工艺和新设备，这都会在计价方面增加难题，对于这些问题的解决不仅需要施工单位自身的努力，而且需要加强和造价管理部门的沟通，获得造价管理部门的支持。
3.4 严抓施工管理，坚持动态分析
施工管理过程对于控制地铁工程造价非常重要，施工单位应严格做好施工管理工作。首先，应充分结合地铁工程的实际实施情况，始终坚持动态管理原则，这样才能对各种资源进行整合和优化，而且有利于控制施工进度，确保施工质量安全;其次，施工单位还应注重完善变更分级审核制度，尤其要重视变更工程量，加强对其进行审核，将新增加的工程费用加以控制;再次，施工单位应对投资方案进行严格控制，将施工过程中不同阶段所需的工程费用加以分解和统计，不断更新计量支付管理办法，并将相关责任落实在个人头上，这样更有利于提高内控水平，也能够确保计量支付的规范性;最后，施工单位应采用动态分析的方式管理施工情况，做好合同管理工作。在签订合同之后，双方应以合同为根本依据进行相应的调控。
3.5 严格把关竣工环节，合理控制工程费用
竣工环节是地铁工程的重要组成部分，涉及到工程结算工作，工程结算对于整体工程建设非常重要，处于造价管理的最后阶段。只有确保工程结算的准确性，才能极大地提高地铁工程的经济效益，以防结算误差导致管理成果丧失。因此，做好竣工结算工作至关重要，可以最大限度避免出現结算瓶颈问题。其一，不断完善工作台账，相关人员应在日常工作中注重积累资料，格外关注工程变更问题，深入分析变更洽商，这样可以减少人为因素引发的虚报问题，虚报内容一般包括工程量、用料数量等，这都会极大地增加造价额度，不利于进行造价管理;其二，严格控制价差，最大限度避免和约束高套价差的不良行为。随着地铁建材材料市场行情的波动，建材种类不断增多，不同建材的质量也存在很大差异，这对造价管理和控制造成了一定的难度。相关管理人员应不断提高自身的专业素养，及时学习和掌握最新的造价管理知识和技术，对于在概算范围之外的材料可以先进行估算，之后再将确定的价格进行填入，这样可以在一定程度上限制和避免套差价问题的出现。
4 结语
由此可见，在城市交通水平不断提高的当下，地铁工程数量不断增加，地铁为市民出行提供了便利途径，而且提高了城市化水平。地铁凭借着自身独特的优势，越来越成为大众青睐的交通出行方式，但相比于其它交通工具，地铁工程建设周期较长，需要的工程造价较高，这就使得地铁工程造价管理问题越来越备受关注。本文深入剖析了地铁施工过程中造价管理的基本情况及存在的问题，并从设计管理、施工管理、组织管理、沟通管理等多个方面提出了优化造价管理的些许建议，只有将造价管理贯穿于地铁施工过程中的各个阶段，从不同阶段严格控制施工成本，才能有效提高地铁运营的整体效益。
参考文献
[1] 丛敏.城市地铁工程项目造价控制研究[D].长春：吉林大学，2016.
[2] 胡众.合肥地铁施工安全风险分析与控制措施研究[D].合肥：合肥工业大学，2019.
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[7] 史亚南.地铁工程造价管理与控制措施研究[J].建材与装饰，2020（19）：271，274.
[8] 李玲.浅谈地铁机电安装工程造价管理与成本控制[J].建材与装饰，2020（20）：193-194.