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2010年中央1号文件提出力争3年时间完成农村集体土地确权工作后,各地进展不一,总体进度偏慢。认识不到位、重视不够是其重要原因。其实,土地确权对于三农发展具有重要意义。它顺应了农村的发展思路,是土地流转的前提和基础,对于维护农民合法土地权益、统筹城乡发展、完善农村要素市场都起到了重要的促进作用。