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一、问题提出的背景和意义 改革开放之初，中国的经济发展水平很低，人均GDP不足200美元。当时既缺少资金又缺少技术，拥有的就是第一人口大国丰富的人力资源和欠开发情况下廉价的土地以及其他自然资源。根据传统国际贸易理论的比较优势原理和要素禀赋理论[1]，中国的劳动力和土地等要素相对于其他国家丰裕，相对价格低，中国进行国际贸易参与国际分工，应该发展劳动密集型产业和加工贸易，从而发挥比较优势。正是基于对中国要素禀赋和比较优势的分析。我国制定了劳动和资源密集型产品出口导向战略。实践证明，当时制定的这一战略是正确的。通过发展劳动密集、技术要求不高的纺织、服装等消费品和普通工业制成品产业获得了巨大成功。1978年中国对外贸易总额仅仅206亿美元，在世界贸易中居第29位，到了2008年贸易总额达到25 616亿美元，比1978年增长123倍，其中，出口总额从1978年的97.5亿美元增长到14 285亿美元（数据来源：中国经济统计年鉴2009年版）。现在中国出口排名已列世界第一，廉价的中国制成品销往全球，蜚声海外，中国已经成了名副其实的贸易大国和一般产品制作的“世界工厂”。 然而，贸易大国大而不强。随着国内外经济的发展和形势的变化，“世界工厂”的问题逐渐显现，特别是2008年的金融危机使得贸易大国的脆弱性更加暴露。当年在危机的冲击下中国对外贸易增长率迅速下降，2009年更是出现了罕见的负增长，对外贸易额大幅下滑，出口下降达到16%。一时间订单数急剧减少，外贸企业纷纷缩减生产或停产歇业，不少企业频临破产或倒闭[2]。危机之后尽管中国对外贸易一度复苏态势明显，然而危机后国内外环境进一步复杂化，制约外贸发展的不确定和不稳定因素越来越多，一些深层次矛盾开始暴露并日益凸显。为此，中国对外贸易，特别是出口贸易必须进行结构性调整。
二、出口贸易结构调整的必然性 如前所述，改革开放之初我们充分利用当时要素禀赋的特点，实行劳动和资源密集型产品出口导向战略获得了巨大成功，经济快速发展，成了第一出口大国和世界制造业中心。但是随着经济的进一步发展，原来出口战略确立的，在大量使用劳动力和大量消耗资源、能源等基本要素基础上的经济和出口贸易发展方式日益暴露其弊端和不可持续性，具体表现为： 1.劳动力供求出现了结构性失衡。建立在劳动密集型基础上的中国经济和对外贸易发展方式，造成了对普通廉价劳动力的大量需求，而多年计划生育对出生率的严控和平均寿命的延长又使人口老年化不断加剧、青壮年劳动力供给减少，加之高等教育升学率的大幅提高等因素都促使生产操作工人的供给在不断下降。据统计：中国已经走过了青壮年劳动力供给的高峰期，15～64岁劳动力人口总量将从2013年开始呈下降趋势。正是对一般劳动力需求的旺盛和劳动力供给的下降导致了近几年不仅是沿海，而且内地均出现了普遍的招工难、用工荒现象，中国劳动力出现了结构性失衡，即一方面大学毕业生就业难、另一方面各地招工难。一些企业由于用工不足导致开工不足，影响生产任务的完成，新项目由于招不到工而不能正常投产。 2.“世界工厂”的粗放式生产方式难以为继。在我们陶醉于“世界工厂”庞大的生产和出口能力的时候，问题也就从这里开始出现了。中国出口贸易的特点是制成品出口比重过大，制成品即货物出口占出口总量的90%左右，这些货物商品又主要以两种贸易形式存在，一类是以普通贸易出口的普通商品，另一类是以加工贸易出口的加工商品。普通商品是中国自己企业生产的商品，这类商品一般是仿制品或者产品已经成熟、生产技术已经扩散的产品，它们的特点是技术含量低，产品价值的构成主要是劳动成本和物质消耗成本。加工贸易产品虽然一般技术含量都较高，但是研发、销售等增值高的环节控制在发达国家的跨国公司手里，在中国境内的企业只不过是它们的一个加工厂和生产环节，价值链的这一环节也是由加工的劳动成本和物质消耗成本构成，在产品价值中只占有很小的比例。中国的出口贸易战略决定的劳动密集型和资源、能源密集型的发展方式不仅会导致劳动力供求的结构性失衡，而且也必然导致资源、能源供求的严重失衡以及环境污染加剧和生态恶化。尤其是粗放式的经济和对外贸易发展方式导致对资源、能源需求的增长率以高于GDP增长速度在增加，因此，就出现了资源、能源供求的日益失衡和环境生态的日趋恶化。 3.比较优势的竞争态势在悄然变化。改革之初制定的劳动密集型和资源、能源密集型产品出口导向战略无疑适应了中国当时的要素禀赋特点，发挥了中国的比较优势，但是，随着经济和对外贸易的发展，原有的发展方式对一般劳动力和资源、能源持续、大量的需求，导致了劳动力和资源、能源的供求失衡，即供给不足以满足持续扩大的需求，其结果必然是劳动力、资源、能源供应紧张和价格的不断上涨。中国近几年劳动力价格普遍上涨，一般劳动力工资水平的提高一方面当然是经济发展到一定阶段的自然现象，另一方面由供求失衡导致的招工难也在客观上进一步倒逼了工资的快速上升。伴随着劳动力价格的普遍上涨，近几年国内外资源、能源的价格也普遍大幅上涨。出口产品价格的走低与劳动力以及物耗、能耗等主要成本一路上升的双重作用，不断挤压着出口企业本已微薄的利润空间，企业经营困难重重、步履维艰。由此可见，建立在劳动和自然资源密集型生产基础上的出口比较优势正在悄然失去。
三、新形势下出口贸易结构优化的途径 根据上文分析我们已经知道了中国建立在劳动和资源密集型生产基础上的出口导向战略正逐渐失去它的优势，中国经济和出口贸易的竞争态势正在发生变化，我们必须审时度势，改变出口发展战略，调整出口结构。当前主要从以下几个方面进行出口贸易的结构调整工作。 1.发挥政府的积极作用。政府在出口贸易结构调整，培育创新能力，实现创新驱动的战略中能在宏观上起到积极的引导作用。例如，政府可以通过制定产业和出口贸易发展规划并通过相应的政策引导以实现产业和出口贸易的结构调整；政府通过政策和立法推动形成创新驱动的市场机制，加强知识产权保护，形成以创新为基础的市场竞争机制和优胜劣汰机制；政府要利用财政支持、税收优惠、信贷倾斜和投资保险等经济手段鼓励企业技术进步、工艺创新、新产品研发和品牌打造；政府特别要对符合产业发展规划和出口发展方向的新产业和新产品的出口给予引导和支持，如加大出口退税和出口补贴力度等。 2.提高出口产品的技术含量和结构层次。应该说中国出口的制成品门类较为齐全，品种也较为丰富，机电产品出口接近60%，但是我们生产和出口的一般都是行业低端产品。通过仿制生产的这些产品技术含量低，主要以价廉占领低端市场，利润微薄，而发达国家通过研发和掌握核心技术控制着行业高端产品和丰厚利润。为此，中国企业必须通过增加技改和研发投入，通过技术进步和产品创新提高出口产品的技术含量和结构层次，并逐步淘汰落后的技术和产品，尤其是对“两高一资”产业要压缩规模、改进技术，一些资源消耗大、污染严重的产业要坚决予以关、停、并转。 3.大力发展服务贸易出口，改善服务出口结构。发展服务业、尤其是现代服务贸易能有效缓解劳动力的结构性失衡和大学生就业难的状况，缓解经济发展和环境、资源之间的矛盾。中国服务贸易发展滞后，结构失衡，不仅表现在服务贸易进出口一直存在较大逆差，而且表现在对外贸易方面服务贸易与货物贸易发展不平衡，服务贸易明显落后于货物贸易的发展，其出口占货物出口的比重一直徘徊在10%左右，只相当于世界平均水平20%的一半[3]。服务贸易的结构不合理还表现在服务贸易内部结构失衡，其中传统领域，如运输和旅游服务的比重比较大，约占一半左右。金融、保险、计算机和信息服务、咨询、专有权利使用费和特许费等现代服务贸易所占比重仅为7.7%，与世界平均水平约50%相差甚远。对此，需采取以下措施：第一，大力支持服务贸易发展，降低准入门槛，鼓励民间资本进入，不断提高服务贸易的比重。第二，改善服务贸易内部结构，大力发展现代生产性服务贸易，将信息技术、金融、保险、咨询等技术密集型和知识密集型服务行业作为发展现代服务贸易的战略重点，要加大投入促其发展并不断提高其产品在出口中所占的比重。第三，加大服务业人才培养力度，加速企业自主创新。第四，继续开放服务市场，积极有效利用外资，有序承接国际现代服务业转移。 4.改造加工贸易，向价值链高端渗透。中国对外贸易中的加工贸易比重过大，近几年占贸易总额的比重一直超过40%。以加工贸易方式出口，虽然一些产品本身技术含量较高，但在中国仅进行简单的加工、组装和贴牌生产，实际上仍是主要利用廉价劳动力，加工贸易的增值率一直处于低水平状态。且在加工过程中对资源和环境影响较大，导致中国能源、资源匮乏，环境恶化，因此，必须对加工贸易进行改造。具体办法是：第一，延伸价值链的长度，将U型价值链向两端延伸。制定政策引导境外跨国公司将附加值高的研发和销售环节转移到中国境内，此举不仅能够提高出口产品在中国的增值率，而且能够有效地促进技术的引进和吸收，以及对国际市场营销渠道的掌控。第二，吸引跨国公司将更高技术含量的生产环节转移到中国，减少“两高一资”产品在境内的加工，淘汰落后产能；发展高端制造业，通过对技术的吸收消化再创新实现中国加工贸易从劳动密集型产业为主逐步向资本和技术密集型产业为主的转变。第三，培育自己的跨国公司，创建自己的品牌和国际市场营销渠道，使加工贸易由贴牌生产走向自主设计生产，拥有产品的核心技术和知识产权，提高产品的国际知名度。第四，积极引导加工贸易走出去，将一些资源消耗大、技术层次低的生产加工环节向具有资源优势的其他国家转移。
商务部制定的对外贸易发展“十二五”规划中将对外贸易的结构调整作为中心任务，将“十二五”时期确定为中国由贸易大国向贸易强国迈进的关键时期。虽然出口战略的转变、出口结构的调整不是一蹴而就的，然而，时机已经成熟，我们一定要抓住机遇，乘势而上，加快战略转变和结构调整，力争早日完成由贸易大国走向贸易强国的历史使命。
参考文献：
[1] 陈宪，韦金鸾，应诚敏.国际贸易理论与实务[M].北京：高等教育出版社，2010：39-76.
[2] 商务部综合司课题组.中国对外贸易形势2011年秋季报告[J].国际贸易，2011，（11）：1-4.
[3] 孙飞河，崔计顺.中国服务贸易规模与结构分析[J].北方经济，2012，（3）：42-43.
作者简介：申建旗（1964-），男，安徽宣城人，讲师，从事国际贸易研究。
（安徽师范大学）
（责任编辑：陈丽敏）
二、出口贸易结构调整的必然性 如前所述，改革开放之初我们充分利用当时要素禀赋的特点，实行劳动和资源密集型产品出口导向战略获得了巨大成功，经济快速发展，成了第一出口大国和世界制造业中心。但是随着经济的进一步发展，原来出口战略确立的，在大量使用劳动力和大量消耗资源、能源等基本要素基础上的经济和出口贸易发展方式日益暴露其弊端和不可持续性，具体表现为： 1.劳动力供求出现了结构性失衡。建立在劳动密集型基础上的中国经济和对外贸易发展方式，造成了对普通廉价劳动力的大量需求，而多年计划生育对出生率的严控和平均寿命的延长又使人口老年化不断加剧、青壮年劳动力供给减少，加之高等教育升学率的大幅提高等因素都促使生产操作工人的供给在不断下降。据统计：中国已经走过了青壮年劳动力供给的高峰期，15～64岁劳动力人口总量将从2013年开始呈下降趋势。正是对一般劳动力需求的旺盛和劳动力供给的下降导致了近几年不仅是沿海，而且内地均出现了普遍的招工难、用工荒现象，中国劳动力出现了结构性失衡，即一方面大学毕业生就业难、另一方面各地招工难。一些企业由于用工不足导致开工不足，影响生产任务的完成，新项目由于招不到工而不能正常投产。 2.“世界工厂”的粗放式生产方式难以为继。在我们陶醉于“世界工厂”庞大的生产和出口能力的时候，问题也就从这里开始出现了。中国出口贸易的特点是制成品出口比重过大，制成品即货物出口占出口总量的90%左右，这些货物商品又主要以两种贸易形式存在，一类是以普通贸易出口的普通商品，另一类是以加工贸易出口的加工商品。普通商品是中国自己企业生产的商品，这类商品一般是仿制品或者产品已经成熟、生产技术已经扩散的产品，它们的特点是技术含量低，产品价值的构成主要是劳动成本和物质消耗成本。加工贸易产品虽然一般技术含量都较高，但是研发、销售等增值高的环节控制在发达国家的跨国公司手里，在中国境内的企业只不过是它们的一个加工厂和生产环节，价值链的这一环节也是由加工的劳动成本和物质消耗成本构成，在产品价值中只占有很小的比例。中国的出口贸易战略决定的劳动密集型和资源、能源密集型的发展方式不仅会导致劳动力供求的结构性失衡，而且也必然导致资源、能源供求的严重失衡以及环境污染加剧和生态恶化。尤其是粗放式的经济和对外贸易发展方式导致对资源、能源需求的增长率以高于GDP增长速度在增加，因此，就出现了资源、能源供求的日益失衡和环境生态的日趋恶化。 3.比较优势的竞争态势在悄然变化。改革之初制定的劳动密集型和资源、能源密集型产品出口导向战略无疑适应了中国当时的要素禀赋特点，发挥了中国的比较优势，但是，随着经济和对外贸易的发展，原有的发展方式对一般劳动力和资源、能源持续、大量的需求，导致了劳动力和资源、能源的供求失衡，即供给不足以满足持续扩大的需求，其结果必然是劳动力、资源、能源供应紧张和价格的不断上涨。中国近几年劳动力价格普遍上涨，一般劳动力工资水平的提高一方面当然是经济发展到一定阶段的自然现象，另一方面由供求失衡导致的招工难也在客观上进一步倒逼了工资的快速上升。伴随着劳动力价格的普遍上涨，近几年国内外资源、能源的价格也普遍大幅上涨。出口产品价格的走低与劳动力以及物耗、能耗等主要成本一路上升的双重作用，不断挤压着出口企业本已微薄的利润空间，企业经营困难重重、步履维艰。由此可见，建立在劳动和自然资源密集型生产基础上的出口比较优势正在悄然失去。
三、新形势下出口贸易结构优化的途径 根据上文分析我们已经知道了中国建立在劳动和资源密集型生产基础上的出口导向战略正逐渐失去它的优势，中国经济和出口贸易的竞争态势正在发生变化，我们必须审时度势，改变出口发展战略，调整出口结构。当前主要从以下几个方面进行出口贸易的结构调整工作。 1.发挥政府的积极作用。政府在出口贸易结构调整，培育创新能力，实现创新驱动的战略中能在宏观上起到积极的引导作用。例如，政府可以通过制定产业和出口贸易发展规划并通过相应的政策引导以实现产业和出口贸易的结构调整；政府通过政策和立法推动形成创新驱动的市场机制，加强知识产权保护，形成以创新为基础的市场竞争机制和优胜劣汰机制；政府要利用财政支持、税收优惠、信贷倾斜和投资保险等经济手段鼓励企业技术进步、工艺创新、新产品研发和品牌打造；政府特别要对符合产业发展规划和出口发展方向的新产业和新产品的出口给予引导和支持，如加大出口退税和出口补贴力度等。 2.提高出口产品的技术含量和结构层次。应该说中国出口的制成品门类较为齐全，品种也较为丰富，机电产品出口接近60%，但是我们生产和出口的一般都是行业低端产品。通过仿制生产的这些产品技术含量低，主要以价廉占领低端市场，利润微薄，而发达国家通过研发和掌握核心技术控制着行业高端产品和丰厚利润。为此，中国企业必须通过增加技改和研发投入，通过技术进步和产品创新提高出口产品的技术含量和结构层次，并逐步淘汰落后的技术和产品，尤其是对“两高一资”产业要压缩规模、改进技术，一些资源消耗大、污染严重的产业要坚决予以关、停、并转。 3.大力发展服务贸易出口，改善服务出口结构。发展服务业、尤其是现代服务贸易能有效缓解劳动力的结构性失衡和大学生就业难的状况，缓解经济发展和环境、资源之间的矛盾。中国服务贸易发展滞后，结构失衡，不仅表现在服务贸易进出口一直存在较大逆差，而且表现在对外贸易方面服务贸易与货物贸易发展不平衡，服务贸易明显落后于货物贸易的发展，其出口占货物出口的比重一直徘徊在10%左右，只相当于世界平均水平20%的一半[3]。服务贸易的结构不合理还表现在服务贸易内部结构失衡，其中传统领域，如运输和旅游服务的比重比较大，约占一半左右。金融、保险、计算机和信息服务、咨询、专有权利使用费和特许费等现代服务贸易所占比重仅为7.7%，与世界平均水平约50%相差甚远。对此，需采取以下措施：第一，大力支持服务贸易发展，降低准入门槛，鼓励民间资本进入，不断提高服务贸易的比重。第二，改善服务贸易内部结构，大力发展现代生产性服务贸易，将信息技术、金融、保险、咨询等技术密集型和知识密集型服务行业作为发展现代服务贸易的战略重点，要加大投入促其发展并不断提高其产品在出口中所占的比重。第三，加大服务业人才培养力度，加速企业自主创新。第四，继续开放服务市场，积极有效利用外资，有序承接国际现代服务业转移。 4.改造加工贸易，向价值链高端渗透。中国对外贸易中的加工贸易比重过大，近几年占贸易总额的比重一直超过40%。以加工贸易方式出口，虽然一些产品本身技术含量较高，但在中国仅进行简单的加工、组装和贴牌生产，实际上仍是主要利用廉价劳动力，加工贸易的增值率一直处于低水平状态。且在加工过程中对资源和环境影响较大，导致中国能源、资源匮乏，环境恶化，因此，必须对加工贸易进行改造。具体办法是：第一，延伸价值链的长度，将U型价值链向两端延伸。制定政策引导境外跨国公司将附加值高的研发和销售环节转移到中国境内，此举不仅能够提高出口产品在中国的增值率，而且能够有效地促进技术的引进和吸收，以及对国际市场营销渠道的掌控。第二，吸引跨国公司将更高技术含量的生产环节转移到中国，减少“两高一资”产品在境内的加工，淘汰落后产能；发展高端制造业，通过对技术的吸收消化再创新实现中国加工贸易从劳动密集型产业为主逐步向资本和技术密集型产业为主的转变。第三，培育自己的跨国公司，创建自己的品牌和国际市场营销渠道，使加工贸易由贴牌生产走向自主设计生产，拥有产品的核心技术和知识产权，提高产品的国际知名度。第四，积极引导加工贸易走出去，将一些资源消耗大、技术层次低的生产加工环节向具有资源优势的其他国家转移。
商务部制定的对外贸易发展“十二五”规划中将对外贸易的结构调整作为中心任务，将“十二五”时期确定为中国由贸易大国向贸易强国迈进的关键时期。虽然出口战略的转变、出口结构的调整不是一蹴而就的，然而，时机已经成熟，我们一定要抓住机遇，乘势而上，加快战略转变和结构调整，力争早日完成由贸易大国走向贸易强国的历史使命。
参考文献：
[1] 陈宪，韦金鸾，应诚敏.国际贸易理论与实务[M].北京：高等教育出版社，2010：39-76.
[2] 商务部综合司课题组.中国对外贸易形势2011年秋季报告[J].国际贸易，2011，（11）：1-4.
[3] 孙飞河，崔计顺.中国服务贸易规模与结构分析[J].北方经济，2012，（3）：42-43.
作者简介：申建旗（1964-），男，安徽宣城人，讲师，从事国际贸易研究。
（安徽师范大学）
（责任编辑：陈丽敏）