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［摘要］良好的评价体系有助于共产党员先进性教育活动取得良好的成效。实现评价体系在评价主体、标准、过程、结果等各方面的合理的多元化，不但是先进性教育的内在要求，也是此次教育活动取得良好成效的保证。
［关键词］先进性教育多元化评价体系
为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，中央决定，从２００５年１月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。先进性教育能否取得实效很重要的一个方面就是要建立合理的评价体系。评价体系的合理与否很大程度决定了先进性教育取得的成效如何。因此，先进性教育活动的评价必须应用科学、合理、系统的评价体系。评价中，不但要重视结果的评价，还要重视过程的评价；既要从宏观角度评价，又要从微观角度评价。要运用多种评价的手段、技术、方法。
一、评价主体要党内自评和党外评价相结合
系统论认为系统有着动态平衡性，每一个系统只有在与外界进行信息交流的过程中，才能保持稳定和发展。我们党是一个组织严密的系统，与党有关的信息交流分为党内的信息交流和党与外界的信息交流。在加强共产党员先进性教育的过程中，不仅要加强党员之间的评价和监督，同时也要加强与外界的沟通，包括广大人民群众、新闻媒体、民主党派以及其他社会团体。党内先进性教育的情况反映到党外，党外对此进行评价和监督，并提出建议，这些建议又回到党内来以促进党员的先进性教育的开展。在评价过程中，要以党内自评为主，以党外评价促进党内的评价，最终达到党员内心的党性修养提升。
一方面，要做好党内自评。党既是评价的主体又是客体。党作为评价的主体分为组织的评价和个体的评价。组织评价分为组织对组织的评价和组织对个人的评价。原则上按照党组织隶属关系确定，上级党组织来评价下级党组织，主要负责同志要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。同时下级党组织也要对上级做好监督。党组织根据民主评议的情况、按征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。个人评价分为党员自己对自己的评价和其他党员对自己的评价。通过组织生活会或其他非正规形式，党员之间进行评议，开展批评与自我批评。
另一方面，先进性教育要取得良好的效果必须有党外的评价。第一，从中国共产党的宗旨和功能来说，党代表广大人民群众的利益，只有接受党外的监督才能知道人民群众的需要。中国共产党是执政党，执政党掌握着公共权力，按照“主权在民”，“天赋人权”等现代民主理念，执政党是代表人民执政的，人民才是国家的真正主人。因此必须建立群众监督评价制度，及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。第二，包括报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体是分析评价的重要手段。通过对先进典型的表扬和对落后的批评起到警示和评价的作用。第三，民主党派对先进性教育进行评价是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分。党的先进性教育是党内重要活动，按照多党合作的制度，民主党派加强对活动的监督是民主党派的权利。第四，社会其他组织，主要包括工会组织、青年组织、妇女组织等其他合法组织也要参加到评价中来。
二、在坚持根本标准的前提下，标准要有针对性
客观的、科学的评价标准是先进性教育取得成效的重要保证。在坚持中央根本标准的前提下，制定标准应注重客观性和可行性。现实生活中，有下岗失业的党员，也有县级以上领导干部的党员，有新的经济和社会组织中的党员，流动人员中的党员，也有下岗失业人员的党员和离退休职工党员等，就党员的先进性来说，如果对此不加区分，只用一个标准，就可能最终两头落空。因此，评价标准要避免“一个标准，一个模式”。
第一、坚持根本标准是先进性教育取得成效的根本要求。也叫绝对评价，指不论现在的党员的情况如何，设立预定的目标，在评价时，把要评价的党员或党组织同这个标准进行对比，找出存在的差距。中央在开展先进性教育的意见中指出：组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。针对“三个代表”重要思想来说，党员特别是领导干部要检视自己在实际生活中是否真正按照要求去实践了。坚持根本标准的评价有助于我们始终坚持我们党的先进性的要求。
第二，个体差异评价标准是客观情况的要求。将党员或党组织自己作为参照点给自己设立一个标准，将党员或党组织的现在与过去或经过教育后的状况进行比较，同时还可以把党员或党组织的若干侧面进行比较。在坚持中央提出的根本要求的前提下，提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动，更能促进党员的进步。例如：对一名党员来说，可以把自己的对党的认识、自己的作风、党性、工作态度等各方面与受教育前进行比较。
第三，先进性教育中，要适时采用相互参照评价。不同评价客体间的相互比较，对象可以是某个党组织，也可是个体的党员，把情况好的党组织或者党员作为标准，把其他党员或党组织的受教育前的状况同它的现在和以前的状况进行对比，这有利于找出自己的差距和进步的速度。例如：领导干部之间进行比较，不同的党组织间进行比较。通过比较能够给其他党组织或党员以压力，更能促进教育水平的提高，取得先进性教育成效。
三、教育执行过程的评价必须全面化
党的先进性教育的执行过程是保证先进性教育取得成效的关键。在先进性教育过程中，要通过过程的控制，在过程中调节和纠正以达到所要的结果。按照中央安排，先进性教育分为：县及县以上党政机关和部分企事业单位、城市基层和乡镇机关、农村和部分党政机关等三批，还包括：学习动员、分析评议、整改提高等三个阶段。因此，内容单一的评价难以反映评价结果的信度与效度。对教育内容的评价就要把学习过程、学习内容、学习手段和方式纳入到评价中来。
第一、党组织或者党员的学习动机的评价。主要包括党员对先进性教育思想重视程度、学习期望、决等等内容。这就要求做好学习动员，进行广泛深入的思想发动，让广大党员充分认识到此次先进性教育的重要意义所在。
第二，具体执行的评价。教育的过程分为学习—撰写党性材料—按照党性分析实践—对比并找出不足—再学习的具体执行阶段。对这个执行的评价包括对学习材料的评价和学习策略的评价。
首先要加强学习材料的可学性和科学性评价。教育活动中不但要加强对马克思主义基本理论的学习和专业知识的学习，例如：《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》和党的文件等等，而且还要加强对典型模范的学习和宣传。不同的党员应用不同的材料会取得不同的效果，所以学习材料在有共性的前提下，要体现出针对性。
其次对学习策略的评价。先进性教育要突出体现广大党员的主体性地位，党员既是学习目的的体现者又是学习的主人。必须避免单一学习文件，开会讨论，照本宣科，以千篇一律的但是脱离实际的“废话”，使教育演变成了形式。在先进性教育中，将开展多种形式教育活动，开展批评和自我批评，谈心活动，撰写党性分析材料，开好专题组织生活会和民主生活会，加强评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等。要加强这些学习教育策略的评价，选择效果好的教育策略。
第三，执行监控评价。先进性教育达到了什么水平，怎样才能以损耗较少的“能源”取得较好的效果等等，对这些因素的反思对先进性教育效果将产生直接的影响。这就要在先进性教育活动中加强对党员的监督和督促。所以中央和各地区各部门成立督导的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。对那些软弱涣散、不能领导先进性教育活动的基层党组织，要先进行整顿，再开展先进性教育活动。对那些开展先进性教育活动确有困难的基层党组织，要切实帮助他们解决困难，为他们开展好先进性教育活动创造必要条件。防止形式主义，防止走过场。所以说，执行监控的好坏也直接影响着先进性教育能否取得良好的成效。
四、教育成果不仅要注重当前效果，而且要注重长远性
保持共产党员先进性教育活动，为期一年半，分三个阶段。在先进性教育的每一个阶段都必须做好总结和评价，以一个阶段性的结果促进下一阶段的先进性教育的开展。从另一方面来说，当前一年半的先进性教育也是阶段性的。先进性教育是一个永恒的课题，不可能依靠此次先进性教育活动一劳永逸。如果失去了先进性，中国共产党就无法保持马克思主义政党的本色。
因此，对先进性教育的成果评价不但要看是否实现阶段性目标，还要注重长期效果的评价。一方面，对阶段性成果来说，要把我们取得的成果同党中央所设立的先进性教育的目标和初衷进行对比，是否达到目标，成果是否出现偏差。阶段性成果主要表现在解决当前党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响改革发展稳定的突出问题和涉及群众切身利益的突出问题。另一方面，长期性效果的评价要注重先进性教育活动是否形成制度性成果。先进性教育要形成经常化、规范化、制度化的长效机制。
在先进性教育活动多元化评价的同时，也要加强各评价手段间的相互交融，互为所用。只有这样，才能真正达到使党员的精神面貌有新变化，更好地发挥先锋模范作用；使党组织状况有新变化，增强创造力、凝聚力和战斗力；使各项工作有新变化，开创现代化建设的新局面，实现胡锦涛总书记提出的确保先进性教育活动成为群众满意工程。
责任编辑晏蔚青
［关键词］先进性教育多元化评价体系
为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，中央决定，从２００５年１月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。先进性教育能否取得实效很重要的一个方面就是要建立合理的评价体系。评价体系的合理与否很大程度决定了先进性教育取得的成效如何。因此，先进性教育活动的评价必须应用科学、合理、系统的评价体系。评价中，不但要重视结果的评价，还要重视过程的评价；既要从宏观角度评价，又要从微观角度评价。要运用多种评价的手段、技术、方法。
一、评价主体要党内自评和党外评价相结合
系统论认为系统有着动态平衡性，每一个系统只有在与外界进行信息交流的过程中，才能保持稳定和发展。我们党是一个组织严密的系统，与党有关的信息交流分为党内的信息交流和党与外界的信息交流。在加强共产党员先进性教育的过程中，不仅要加强党员之间的评价和监督，同时也要加强与外界的沟通，包括广大人民群众、新闻媒体、民主党派以及其他社会团体。党内先进性教育的情况反映到党外，党外对此进行评价和监督，并提出建议，这些建议又回到党内来以促进党员的先进性教育的开展。在评价过程中，要以党内自评为主，以党外评价促进党内的评价，最终达到党员内心的党性修养提升。
一方面，要做好党内自评。党既是评价的主体又是客体。党作为评价的主体分为组织的评价和个体的评价。组织评价分为组织对组织的评价和组织对个人的评价。原则上按照党组织隶属关系确定，上级党组织来评价下级党组织，主要负责同志要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。同时下级党组织也要对上级做好监督。党组织根据民主评议的情况、按征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。个人评价分为党员自己对自己的评价和其他党员对自己的评价。通过组织生活会或其他非正规形式，党员之间进行评议，开展批评与自我批评。
另一方面，先进性教育要取得良好的效果必须有党外的评价。第一，从中国共产党的宗旨和功能来说，党代表广大人民群众的利益，只有接受党外的监督才能知道人民群众的需要。中国共产党是执政党，执政党掌握着公共权力，按照“主权在民”，“天赋人权”等现代民主理念，执政党是代表人民执政的，人民才是国家的真正主人。因此必须建立群众监督评价制度，及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。第二，包括报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体是分析评价的重要手段。通过对先进典型的表扬和对落后的批评起到警示和评价的作用。第三，民主党派对先进性教育进行评价是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分。党的先进性教育是党内重要活动，按照多党合作的制度，民主党派加强对活动的监督是民主党派的权利。第四，社会其他组织，主要包括工会组织、青年组织、妇女组织等其他合法组织也要参加到评价中来。
二、在坚持根本标准的前提下，标准要有针对性
客观的、科学的评价标准是先进性教育取得成效的重要保证。在坚持中央根本标准的前提下，制定标准应注重客观性和可行性。现实生活中，有下岗失业的党员，也有县级以上领导干部的党员，有新的经济和社会组织中的党员，流动人员中的党员，也有下岗失业人员的党员和离退休职工党员等，就党员的先进性来说，如果对此不加区分，只用一个标准，就可能最终两头落空。因此，评价标准要避免“一个标准，一个模式”。
第一、坚持根本标准是先进性教育取得成效的根本要求。也叫绝对评价，指不论现在的党员的情况如何，设立预定的目标，在评价时，把要评价的党员或党组织同这个标准进行对比，找出存在的差距。中央在开展先进性教育的意见中指出：组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。针对“三个代表”重要思想来说，党员特别是领导干部要检视自己在实际生活中是否真正按照要求去实践了。坚持根本标准的评价有助于我们始终坚持我们党的先进性的要求。
第二，个体差异评价标准是客观情况的要求。将党员或党组织自己作为参照点给自己设立一个标准，将党员或党组织的现在与过去或经过教育后的状况进行比较，同时还可以把党员或党组织的若干侧面进行比较。在坚持中央提出的根本要求的前提下，提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动，更能促进党员的进步。例如：对一名党员来说，可以把自己的对党的认识、自己的作风、党性、工作态度等各方面与受教育前进行比较。
第三，先进性教育中，要适时采用相互参照评价。不同评价客体间的相互比较，对象可以是某个党组织，也可是个体的党员，把情况好的党组织或者党员作为标准，把其他党员或党组织的受教育前的状况同它的现在和以前的状况进行对比，这有利于找出自己的差距和进步的速度。例如：领导干部之间进行比较，不同的党组织间进行比较。通过比较能够给其他党组织或党员以压力，更能促进教育水平的提高，取得先进性教育成效。
三、教育执行过程的评价必须全面化
党的先进性教育的执行过程是保证先进性教育取得成效的关键。在先进性教育过程中，要通过过程的控制，在过程中调节和纠正以达到所要的结果。按照中央安排，先进性教育分为：县及县以上党政机关和部分企事业单位、城市基层和乡镇机关、农村和部分党政机关等三批，还包括：学习动员、分析评议、整改提高等三个阶段。因此，内容单一的评价难以反映评价结果的信度与效度。对教育内容的评价就要把学习过程、学习内容、学习手段和方式纳入到评价中来。
第一、党组织或者党员的学习动机的评价。主要包括党员对先进性教育思想重视程度、学习期望、决等等内容。这就要求做好学习动员，进行广泛深入的思想发动，让广大党员充分认识到此次先进性教育的重要意义所在。
第二，具体执行的评价。教育的过程分为学习—撰写党性材料—按照党性分析实践—对比并找出不足—再学习的具体执行阶段。对这个执行的评价包括对学习材料的评价和学习策略的评价。
首先要加强学习材料的可学性和科学性评价。教育活动中不但要加强对马克思主义基本理论的学习和专业知识的学习，例如：《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》和党的文件等等，而且还要加强对典型模范的学习和宣传。不同的党员应用不同的材料会取得不同的效果，所以学习材料在有共性的前提下，要体现出针对性。
其次对学习策略的评价。先进性教育要突出体现广大党员的主体性地位，党员既是学习目的的体现者又是学习的主人。必须避免单一学习文件，开会讨论，照本宣科，以千篇一律的但是脱离实际的“废话”，使教育演变成了形式。在先进性教育中，将开展多种形式教育活动，开展批评和自我批评，谈心活动，撰写党性分析材料，开好专题组织生活会和民主生活会，加强评议意见、反馈评议意见、通报评议情况等。要加强这些学习教育策略的评价，选择效果好的教育策略。
第三，执行监控评价。先进性教育达到了什么水平，怎样才能以损耗较少的“能源”取得较好的效果等等，对这些因素的反思对先进性教育效果将产生直接的影响。这就要在先进性教育活动中加强对党员的监督和督促。所以中央和各地区各部门成立督导的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。对那些软弱涣散、不能领导先进性教育活动的基层党组织，要先进行整顿，再开展先进性教育活动。对那些开展先进性教育活动确有困难的基层党组织，要切实帮助他们解决困难，为他们开展好先进性教育活动创造必要条件。防止形式主义，防止走过场。所以说，执行监控的好坏也直接影响着先进性教育能否取得良好的成效。
四、教育成果不仅要注重当前效果，而且要注重长远性
保持共产党员先进性教育活动，为期一年半，分三个阶段。在先进性教育的每一个阶段都必须做好总结和评价，以一个阶段性的结果促进下一阶段的先进性教育的开展。从另一方面来说，当前一年半的先进性教育也是阶段性的。先进性教育是一个永恒的课题，不可能依靠此次先进性教育活动一劳永逸。如果失去了先进性，中国共产党就无法保持马克思主义政党的本色。
因此，对先进性教育的成果评价不但要看是否实现阶段性目标，还要注重长期效果的评价。一方面，对阶段性成果来说，要把我们取得的成果同党中央所设立的先进性教育的目标和初衷进行对比，是否达到目标，成果是否出现偏差。阶段性成果主要表现在解决当前党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响改革发展稳定的突出问题和涉及群众切身利益的突出问题。另一方面，长期性效果的评价要注重先进性教育活动是否形成制度性成果。先进性教育要形成经常化、规范化、制度化的长效机制。
在先进性教育活动多元化评价的同时，也要加强各评价手段间的相互交融，互为所用。只有这样，才能真正达到使党员的精神面貌有新变化，更好地发挥先锋模范作用；使党组织状况有新变化，增强创造力、凝聚力和战斗力；使各项工作有新变化，开创现代化建设的新局面，实现胡锦涛总书记提出的确保先进性教育活动成为群众满意工程。
责任编辑晏蔚青