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几十年来,我国教育事业取得了飞速发展,但区域间始终存在严重的不均衡.因为这种不均衡而导致区域间教育机会供给不公平,进而出现的"教育移民"、教育资源逆向流动等现象相当普遍,甚至发生了高考考生起诉教育部的极端事例.实施"对口扶贫支教工程"、"西部义务教育工程"等,援助欠发达地区发展教育,成了中央政府教育行政的长期重点之一.