中国社保改革缺的是“顶层博弈”而非“顶层设计”

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今天,“顶层设计”作为政治新词汇在中国社会生活中广泛使用,社会保障改革领域也不例外。“顶层设计”包含的“系统工程”“全局谋划”等思想的确很诱人,但是也许我们忽视或者回避了这样一个问题:“谁”是中国社保改革顶层设计的“主体”?不同的社会群体有不同的立场与利?
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