最低生活保障制度是我国社会救助体系的重要组成部分,承担着社会安全网的“最后一道防线”的重要职责,对于充分体现我国社会主义制度的优越性、保证社会公平以及实现“十三五”期间脱贫攻坚的目标都具有重要意义。鉴于此,我国在推行事权与支出责任划分改革的过程中,不应当忽视对最低生活保障政府间事权与支出责任划分的研究。本文将事权与支出责任划分的视角转入最低生活保障领域,结合最低生活保障制度的特点及其价值取向,对政府在此领域的职责进行分析,并对最低生活保障职责如何在各级政府之间分配进行了探讨。首先,本文归纳出最低生活保障事权的内涵及其特征,包括需求刚性、收益隐性、权益伦理性、信息复杂性。并结合公共产品理论、政府职能理论、财政分权理论,总结出最低生活保障政府间权责划分的理论操作原则,包括:公共产品受益范围原则、区域平衡原则、政府行政效率原则和政府行为激励原则,并对这些原则在最低生活保障中的应用进行了说明。其次,本文对目前国内最低生活保障政府间事权与支出责任划分的,发展历程和现状进行了分析,指出目前最低生活保障事权划分存在决策事权归属缺乏制度约束、执行和监督事权划分不清晰等问题,最低生活保障支出责任划分存在缺乏清晰的制度化规定、各级政府总体负担比重不合理、各地区支出责任划分差异巨大等问题。并且,本文还建立测算模型,利用县(区)级政府的农村最低生活保障支出和人口数据,对我国目前最低生活保障政府间支出责任划分的均衡性进行了测算,测算结果反映出我国目前的最低生活保障支出责任划分确实存在失衡问题,这种失衡主要体现在省级政府支出不足,而县级政府承担了过多的支出责任,这种现象严重影响了最低生活保障实施的公平性。随后,对美国、日本、澳大利亚等国家的社会救助事权划分的实践,以及英国、俄罗斯、巴西等24个国家中央与地方政府支出责任划分的数据进行了分析,从国外的实践中,总结出社会救助事权与支出责任划分应当规范化、法律化,以及由中央承担决策事权、地方承担具体事务执行事权,并由中央承担主要支出责任等经验,为我国最低生活保障制度改革提供借鉴。最后,本文结合有关最低生活保障的理论分析以及国外的实践经验,针对现状分析中找出的问题,明确了最低生活保障政府间事权与支出责任划分的总体思路,并总结出最低生活保障政府间事权与支出责任划分所依据的原则,最后提出了完善最低生活保障事权与支出责任划分的政策建议,以及相关的配套改革措施。