串通竞买行为建议以串通投标罪论处

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2007年国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》确立了国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让三种法定形式。近年来,在拍卖以及挂牌出让中,竞买人之间恶意串通、压低成交价格损害国家利益的行为时有发生,但实践中对串通竞买行为是否构成串通投标罪存在分歧?
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