根据《房屋建筑和市政基础设施工程分包管理办法》（建设部第124号令，以下简称“124号令”）第四条、第五条的规定，分包分为专业工程分包和劳务作业分包两部分。专业工程分包主要是指施工总承包企业将其所承包的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动；劳务作业分包又称劳务分包，是指包工不包料的纯劳务分包模式。在实践中，应如何签订分包合同，才能规避法律和税务风险，使企业最省税，一直是建筑企业最关心的问题。
　　专业分包和劳务分包业务的法律依据
　　（一）建筑劳务企业的资质新规定：取消建筑劳务资质
　　以前，建筑劳务企业实行资质管理制度。根据《建筑业劳务分包企业资质标准》（2015年版）的规定，劳务分包企业应当取得资质方能从业，施工劳务资质的企业可承担各类施工劳务作业，必须满足以下条件：（1）净资产200 万元以上；（2）具有固定的经营场所；（3）技术负责人具有工程序列中级以上职称或高级工以上资格；（4）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于5人，且施工员、质量员、安全员、劳务员等人员齐全；（5）经考核或培训合格的技术工人不少于50 人。而根据《住房和城乡建设部关于批准浙江、安徽、陕西3省开展建筑劳务用工制度改革试点工作的函》（建市函[2016]75号）的规定，自试点工作开始之日起，取消建筑劳务企业资质和安全生产行政许可管理，各级住房城乡建设主管部门不再将建筑劳务资质列入建筑市场监督执法检查违法分包打击范围。支持基本具备条件的劳务企业向施工总承包（专业承包）企业发展。《建筑业企业资质管理规定》（住房和城乡建设部令第22号，以下简称“22号令”）第五条规定：“施工劳务资质不分类别与等级。”基于以上政策规定，从事建筑劳务作业的企业，不再需要申请办理建筑劳务资质。
　　（二）专业分包和劳务分包的业务范围
　　根据22号令、124号令和相关建筑行政法规的规定，施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程分包给具有相应资质的专业承包企业，也可以将劳务作业依法分包给劳务分包企业。同时，取得专业承包资质的企业（或专业承包企业），可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给劳务分包企业。劳务分包企业可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。建筑劳务作业企业可以承担各类施工劳务作业，具体包括但不限于以下劳务作业：木工作业、砌筑作业、抹灰作业、石制作业、油漆作业、钢筋作业、混凝土作业、脚手架作业、模板作业、焊接作业、水暖电安装作业、钣金作业和架线作业等。