老挝是中国西南边境的重要邻国,两国山水相连,江河同源,历史渊源深厚。中老边境地区边民基于相连的地理位置、相近的文化习俗、相通的民族语言,以族缘、亲缘、地缘、业缘为纽带,频交簌往在此,往来互动历史悠久,经济文化交流日益密切。在现代民族国家语境和加强沿边对外开放的发展环境下,中老边民互动包含了国际交往的属性,中老边民跨国流动愈显频繁活跃,成因和表现形式愈显复杂多样,流动人口和规模呈现新的特征。中老边境跨国流动人口从宏观上来说可分为合法跨国流动人口和非法跨国流动人口。中老边民跨国流动在促进边境地区经济发展、国家交往的同时,具有人口成分复杂和流动性等特征的合法跨国流动人口和违背国家法律意志的非法跨国流动人口引发了一些或显性或隐性的威胁政治安全、经济安全、社会安全、文化安全、生态安全、信息安全等治理问题和安全隐患,对国家安全、民族团结、边境发展、边境稳定产生不容低估的影响。其中,非法跨国流动人口引发的治理问题占绝大多数比例,是本文研究与关注的重点。本文以治理理论为工具,在文献研究与实地调研相结合的基础上,试图从国际层面、政府层面、市场层面、社会层面、边民层面多维度、全方位的针对中老边民跨国流动引发的治理问题进行科学分析,探究治理其引发问题的具有科学性、可操作性的思路对策和路径选择,以期对建设和谐美丽边境、推进边境治理现代化、巩固中老关系提供略有裨益的理论参考与研究支撑。