住房权利是公民的基本权利,满足城镇居民的住房需求是现代政府的责任。当前我国城镇居民保障性住房建设虽然取得一定的成绩,但由于长期以来片面强调发展经济,政府偏重于发展房地产业,忽视了城镇居民保障性住房建设。与普通商品住宅相比,保障性住房建设严重滞后,保障性住房覆盖范围过窄,大量城镇中低收入群体的住房需求得不到满足。当前我国正处于社会转型时期,由于市场体系发育不健全,政府职能定位不准确,作为城镇居民保障性住房建设的主体,政府在保障性住房建设中存在职能缺位、越位等问题。究其原因,主要是由于中央与地方政府财力与事权不相匹；政府作为城镇居民保障性住房建设的主体责任认识不清；基于“经济人”假定的政府自利性；政策实施能力不足。要解决当前城镇居民保障性住房建设中存在的政府职能问题,促进城镇居民保障性住房建设,政府必须转变职能：理顺中央与地方政府权责关系,提高政策实施能力；完善公共服务职能,明确政府作为城镇居民保障性住房建设的主体责任；强化社会管理职能,克服政府“经济人“自利性。