本文的研究对象是美国国会-行政部门中国委员会。该委员会于2000年成立,目的是监督中国的人权与法治实践,并向总统和国会提交年度报告。委员会超越党派,向国会和行政层同时负责,承担了人权问题研究和政策建议的职责。本文首先从委员会的成员构成、议题选择、听证会及年度报告几方面入手,通过历史数据展现了该委员会开展工作的特征,并分析了其对华立场和行事模式。本文的第二部分聚焦于美国对华人权战略体系中该中国委员会与其他参与者之间的互动情况。这些参与者主要包括美国行政部门、国会和各类媒体。笔者首先分析了委员会与行政层间的互动模式,总结出二者之间的权力关系。笔者发现,该委员会的国会背景和先天能量不足使得其在与行政部门的互动中处于了弱势。笔者还对比了其与美国国务院工作的异同,发现由于二者职责相似,该委员会的工作成果更加难以得到行政部门的重视。本文的第三部分重点关注了该委员会与媒体、公众之间的互动,尤其是在政治议程设置上委员会与媒体间的内生性问题。笔者发现,该委员会无论在议题选择还是报告撰写上都广泛受到了媒体报道的影响。反之,委员会对原始报道的加工也为媒体提供了进一步的素材。在这一过程中,媒体担任了主导方,双方也基于对规则的认可而达成了精妙的平衡。基于上述特征,笔者认为该中国委员会在中美关系中扮演的角色有限。其缺陷在于其运作受制于不断变化的政治环境,且其权限较弱,无法对国会和行政层施加有效影响。此外,随着现实主义逐渐占据主流,美国人权外交手段式微,此类人权机构的地位愈显尴尬,过分强调中国委员会这种特定历史时期产物的作用是没有必要的。但考虑到现阶段中美关系间的不可预测性,我们仍要对其在对华政策制定上的作用加以重视。自委员会成立以来的十七年间,世界局势风云变幻。本研究对于了解美国对华人权外交有着现实的启示意义。本文的亮点在于对该委员会进行剖析的同时,也强调了美国行政部门、总统、国会、各类媒体、人权组织在此过程中的参与。因此,本文并不局限于对该委员会自身特征的挖掘,而是在此基础上展现给读者美国对华人权外交的全貌。