法治视域下的食品安全问题研究

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近年来,食品安全事件,涉案企业众多,大至食品行业的龙头企业,小至小作坊、大排档,多有涉及。食品安全的乱象对社会造成了很严重的危害,打击了广大人民的食品消费信心,不利于人民生命健康权利的保障、维护,同时也制约着食品生产、加工行业的健康、持续发展。食品安全问题也在拷问着我国的食品安全监管制度,对我国政府执政为民的理念必将产生不小的冲击。随着《中华人民共和国安全法》的出台,我国的食品安全监管工作正逐步走上法治的轨道,这为食品安全法治化提供了有利契机。有鉴于此笔者从法治角度对我国食品安全问题进行了研究。   本文从法治的视角下对我国食品安全法律法规进行了梳理,并与美国、日本、欧盟等食品安全法律体系进行比较。在此基础上分析我国食品安全领域存在问题的原因所在,有针对性地提出保障我国食品安全的对策。   本文分前言、正文和结束语三部分。   在前言部分,首先分析了食品安全问题的研究背景和研究意义,然后对食品安全的研究现状加以概括,对本文的研究思路进行阐述,列举本文所用到的研究方法(比较分析法、文献研究法、理论联系实际的方法、定性分析和定量分析相结合的方法),最后说明本文的创新之处在于从法治的视角下运用多学科相关知识对食品安全问题的产生原因进行剖析,又综合法学、社会学、经济学等角度提出解决问题的方法。就是多管齐下,以法为媒,全民动员,形成合力,形成食品安全长效监管机制,为解决我国的食品安全问题提供新的思路。   正文主要分为四个部分。   在正文的第一部分,结合前人的研究成果对食品、食品安全、法治等基本概念进行界定,使食品的定义表达方法清晰、明了且不容易产生歧义,具备较强的可操作性,有利于法的准确适用。并根据研究的需要对食品安全的内涵进行概括,论述法治与食品安全的关系。最后说明加强食品安全保障的重要性和紧迫性。   在正文的第二部分,梳理我国法律法规对食品安全的相关规定(主要涉及到民事法律、行政法律和刑事法律),力求找到新出台的《中华人民共和国食品安全法》与民事、行政、刑事法律之间的契合点和衔接点。在分析我国食品安全法律的同时,对美国、日本、欧盟等食品安全法律体系进行简要的分析,以求对我国的食品安全保障工作有所借鉴。   在正文的第三部分,归纳我国食品安全方面存在食品交易市场混乱、监管缺位及监管腐败、监管机制不完善、食品安全法律责任归属等问题,并从市场经济背景下个人本位意识、消费者自身素质、政府监管、制度缺失、法律滞后等角度对存在问题的原因进行了分析。   在正文的第四部分,根据我国食品安全领域存在的问题以及原因进行分析并得出结论,有针对性地从完善食品安全立法、强化食品安全意识、强化政府监管以及全力抑制食品安全隐患等方面提出富有建设性的对策(如:完善食品安全立法;强化食品安全意识;转变政府职能,强化政府监管;多管齐下,合力抑制食品安全隐患)。   在结束语部分,梳理本文思路,提出除依法规范食品安全领域的相关主体之外,还要加强监督,保障监督渠道畅通的观点。
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