根据义务教育均衡发展的研究目标,作者对目前国内外义务教育均衡发展问题的历史与现状进行了较全面的研究,在此基础上以长沙市为例,对城乡义务教育非均衡发展做出了归因分析,并探析了城乡义务教育均衡发展的对策。引言部分对研究背景、研究意义及研究方法进行了说明,并作研究综述,界定了义务教育均衡发展的核心概念,包括义务教育、均衡发展、义务教育均衡发展、义务教育均衡发展的意义；第二章陈述了城乡义务教育非均衡发展的现实状况,包括长沙市教育事业发展情况、以及长沙市义务教育非均衡发展的现实状况；第三章做出城乡义务教育非均衡发展的归因分析,包括教育观念上存在偏差、教育管理制度的缺失、公共教育经费支出的法律保障力度不足、教育资源分配失衡；第四章探析了城乡义务教育均衡发展的对策,包括建立区域内资源共享机制、关注弱势群体缩小校际和城乡差别、促进师资力量的均衡分布、推进招生制度改革促进校际生源均衡、建立监测估体系完善教育执法和舆论导向机制。