论总体国家安全观指导下外空安全法律规制

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随着空间活动的深入开展,人类社会对外层空间的依赖日渐增强,与此同时,威胁外空安全的因素也不断增多。外空武器化趋势的日益严重以及空间碎片数量的不断增加给外空资产安全带来巨大威胁,从而危害国家安全及国际社会总体安全。而现行的外空安全法律规制存在诸多问题。在国内层面,我国空间立法层级不高、体系不完善,既无法有效保障我国空间利益及国家安全,也不利于我国履行保障外空安全的国际义务。在国际层面,外空安全国际条约普遍存在模糊性和原则性的弊端,导致各国对条约执行标准的不统一。这些问题使得外空安全得不到有效保障,亟待完善。在新时代背景下,习近平总书记提出总体国家安全观,其蕴含了注重共同安全、倡导国际合作的深刻内涵,不仅为我国外空安全法律体系的完善奠定了理论基础,更为外空安全国际法规范的制定提供了新思路。具体而言,总体国家安全观蕴含的合作思想丰富了外空安全合作内容、促进了外空安全合作方式转变,进而推动外空安全法律规范的制定。在总体国家安全观的指导下,应从国内和国际两个层面推动外空安全立法的完善:在国内层面应加快推进《航天法》出台,完善我国外空安全法律体系,保障我国外空利益的同时更好地履行相应的国际义务。在国际层面应在完善中、俄《PPWT草案》的基础上,共建包括外空交通管理规则的综合机制,从而最终确立防止外空武器化及空间碎片治理的有效的保障外空安全的国际措施。
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