中等职业教育学生资助政策与执行效果分析——基于安徽省内中职学校的调查

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中等职业教育资助政策包括助学金、免学费、奖学金、勤工俭学、贷学金等多种制度。职业教育公平理论、职业教育资源配置与成本分担理论为其提供了历史必然与现实必要。从纵向的角度,中等职业教育资助政策的历史演变大体分为新中国成立—1985年、1985—2005年、2005年以后三个阶段。从横向的角度,通过分层抽样,对安徽省10余所中等职业学校的1000余名学生调查发现,当前,中职生资助政策及其执行效果呈现的特点与存在的主要问题在于:体现了政府主导,但申请管理工作成本大;提升了社会效应,但资助标准亟待科学化;整合了职教资源,但顶岗实习缺乏规范;推动了招生工作,但流生现象日益严重。据此,中等职业教育资助政策及提高执行效果的建议在于:从人才培养的目标维度,资助政策应适合学生多维立体发展,包括鼓励学生参加职业资格考试,落实一专多证制度;组织学生开展职场相关培训,有效提高职业能力;帮助学生拓宽就业晋升渠道,全面提高就业质量。从资助工作的操作维度,应健全资助标准动态机制,包括建立奖学金与助学金、资助标准与经济发展、资助等级与家庭经济状况、全员覆盖与全学段覆盖的动态联系机制。从资助制度的管理维度,一是应加强职业学校学制管理,规范宣传招生行为,规范学籍注册行为,规范顶岗实习行为;二是应推进资助管理信息化建设,包括建立学生户籍信息与学生校籍信息、中职学籍信息与其他学籍信息、学籍信息与务工人员信息的关联制度。
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