城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗的并轨研究——以N市为例

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伴随着我国综合实力持续不断增强,人民的物质生活情况获得了显著地改善,基本医疗保险特别是城乡居民基本医疗保险制度的实施和推广逐渐成为了大家关注的焦点。然而,由于目前医疗卫生资源配置不均衡,城市化进程和户籍制度等因素的影响,城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗之间有着不小的差异,且城乡居民存在重复参保或者漏保的现象。这不仅加大了财政压力,而且也在一定程度上与实施全民医保制度背道而驰。  本文基于对城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度差别的研究,分析出两者的共性并以此出发,以期实现两种基本医疗保险制度的并轨。以N市城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度合并为例,对其合并过程中的具体做法和可能出现的问题进行分析,旨在为全国建立并且完善城乡居民基本医疗保险制度提供借鉴。  在我国目前发展的政治经济环境下,城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度的一体化整合,对打破各种人群彼此间地区和户籍限定,降低城乡居民医疗保险差异等方面意义重大。切实加快医疗保险的一体化进程,也是顺应市场经济发展的要求,有利于市场经济配套制度的建设,同样有利于中国积极应对老龄化带来的困境与挑战。  笔者在N市人力资源和社会保障局实习了半年的时间,真实地了解并掌握了有关N市城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度衔接整合的具体做法、基本情况和第一手资料。故从N市并轨的实际情况出发,介绍实际做法,为城镇居民医疗保险和新农合的并轨提供有效的借鉴,对整合过程中可能出现的问题做到未雨绸缪。本文结合我国城乡居民医疗保险制度的发展历程和现状,借助相关的数理模型测度了城乡居民基本医疗保险的水平,发现了城乡医疗保险水平逐渐缩小的趋势,为全国今后的并轨工作提供了有力依据。
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