地热资源作为一种有竞争力的新型能源,具备储量大、分布广和稳定可靠等特点,发展前景巨大。随着社会环保和生态意识的加强,压减燃煤、防治污染和开发新能源的呼声日益强烈,对地热资源进行有序高效利用,是破解我国能源紧张难题和优化能源结构的重要举措。但是,目前我国对地热资源的开发利用仍存在诸多制约。管理体制不完善、回灌率低、过度开采严重、开采技术落后等,都使得地热资源正遭受掠夺性的开发,勘探和开采过程中产生了的负外部效应。资源税是保护自然资源、提高资源利用效率的有效工具,把地热资源纳入资源税的征税范围,既是保护地热资源的必然要求,也是深化资源税改革和完善地方税体系的实践探索。论文建议在全国范围内开征地热资源税,把地热作为资源税下的单独税目,对税制要素进行了设计,并针对可能存在的潜在问题提出政策建议,具有一定的理论意义和实际价值。论文第一章为绪论,主要介绍了开征地热资源税的研究背景、国内外文献综述、创新点与不足,说明了我国开征地热资源税的重大意义。论文第二章,对资源、地热资源和资源税等相关概念进行了界定,分析了外部性理论等开征地热资源税的理论基础,为其征收寻找理论依据。第三章分析了我国开征地热资源税的必要性和可行性,得出结论:在全国范围内开征地热资源税迫在眉睫,且各方条件均已成熟。目前,部分省市根据《中华人民共和国资源税暂行条例》赋予的省级权力,在省内对地热征收资源税。论文通过分析部分省市开征地热资源税的具体做法,总结其经验和规律,为在全国范围内开征地热资源税提供借鉴参考。第五章就是在案例分析和经验借鉴的基础上,提出构建我国地热资源税制度的原则,使之贯穿始终。对具体税制要素进行设计,包括纳税人、税率、征税对象、计税依据等基本要素。通过从量计征,对不同行业制定差别税率,赋予省级确定具体税率的权力,合理制定税收优惠政策。最后,论文分析了在全国范围内开征地热资源税后可能遇到的问题和障碍,诸如税费关系混乱、税源管理难度较大等。因此,开征地热资源税,必须有相关配套措施。论文从征管体制、税源管理、税费关系等角度提出政策建议,以期最大限度地降低实施地热资源税的困难和阻力,实现资源的合理开发利用,缓解地方财政压力,促进经济可持续发展。