庄河市自2011年4月推行新型农村养老保险(简称“新农保”)以来,取得了定成效。但是,实践中也发现了一些问题,这些问题既有制度设计的问题,也有管理层面的问题。分析这些问题并提出解决对策,对于进一步完善庄河市新农保制度的实施具有重要指导意义,同时,也可以为新农保制度在我国的全覆盖提供理论参考和实践借鉴。本文主要运用实地调查研究的方法,紧紧结合庄河市推行新农保的实际,通过跟踪访谈和大规模问卷调查对庄河推行过程中的问题及其影响因素进行深入分析,针对实际问题及其成因,在借鉴国内外经验的基础上提出具体的解决对策。论文通过查阅现有文献资料,掌握关于农村养老保障的研究现状以及全国农村养老保险试点的总体情况,为本研究的研究奠定理论和现实基础。通过开放式访谈和半封闭式问卷调查,跟踪了解庄河市新农保推行工作的进展情况。调查发现,庄河市农民对新农保还不完全满意,推行中存在的主要问题有农民参保意识不足、政府部门管理专业化不强、信息化建设滞后、监督机制不完善。造成这些问题的制约性因素很多,主要有政策宣传不到位、财政经费有缺口、农民收入水平相对较低、制度本身不完善、专业化人才缺乏等。解决这些问题,应该在充分借鉴国内外农村养老保障工作的先进经验和现有研究的积极成果的基础上,加大政策宣传力度提高农民参保意识,大力发展农村经济稳步提高农民收入,多种渠道筹集资金助力财政经费保障,引进培训专业人才提高管理经办能力,不断完善制度设计保证政策连续有效,加强信息网络建设提供先进技术平台,构建以新农保为基础的多元综合养老体系。