基础教育决定着学生是否能有更好的未来，而基础教育的质量是来源于中小学教师团队的质量。然而，城市公立中小学教师队伍中除了我们知道的在编教师之外，还有着一批被我们称作编外教师的特殊群体。本文应用调查研究法，对城市没有编制的教师们的生活、工作现状以及对自身现状的态度进行了调查，结合部分中小学校领导，教育部门相关领导和在编教师对于这个特殊教师队伍的认知，了解了城市编外教师的普遍生存和心理状态。旨在为相关部门为改善城市公立中小学编外教师的工作与生活条件、促进城市编外教师专业发展、完善现有教师管理制度作一点贡献。　　调查发现，在参与调查的城市编外教师中，几乎所有编外教师都对自己的工作以及生活现状感到不满意，其中60％的编外教师有急切改变现状的愿望。这主要是由于他们工作的成就感、经济收入、工作和生活环境、工作压力、社会地位、人际关系与在编教师相比较的不平衡所引起的，其中收入低、工作压力大、生存难是导致他们心里不平衡表现的主要因素。主要是由于现阶段中小学教师编制以及教师管理制度的不完善。所以，编外教师要更加善于调节自身的心理状态，以更加积极的态度面对生存以及工作压力，完善职业规划。公立中小学方面，要正确评估教师能力，改善教学和生活条件，确保物质和精神福利，创造更多编外教师进修机会，营造教师幸福感的氛围;要创造和谐的社会环境，建立对城市编外教师合理的角色期待;要改善教师编制管理制度，健全编外教师权益保障机制。通过多方努力，有效改善城市编外教师实际生存现状。