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民生是人民最关心、最直接、最现实的问题,是社会生活的最基本内容。十七大明确提出了:加快推进以改善民生为重点的社会建设。如何准确衡量民生状况,怎样掌握民生的现状及发展,采取的政策措施是否有效,找出各方面存在的不足与差距是我们应该关注的重要问题。本文立足于河北省,通过编制民生质量指数对该问题进行量化研究。
本文采用理论分析与实证分析、定性分析和定量分析相结合的方法,通过对国内外指数编制方法与指标选择的梳理与借鉴,与我国现实密切结合,从反映民生质量的教育、就业、医疗、居住、收入分配、社会保障、和谐稳定七大主要领域选择具体指标,根据河北省的实际数据进行指标优化,编制了2000-2009年河北省民生质量指数,并测算了各领域的民生质量对提高整体民生质量的贡献率,以此为基础对河北省的民生质量进行综合评价。
在综合评价方法的选择上,本文借鉴人民大学的研究成果,采用改进的指数功效函数法。在指标权重的确定上,本文采用基于主成分的因子分析法和等权法相结合。
河北省民生质量指数表明:我省民生存在就业形势严峻、教育素质堪忧、医疗费用和房价上涨较快、城乡收入差距仍然扩大、社会保障覆盖面窄、离婚率攀升等现实问题。
本文在找出问题的同时,提出了相应的对策建议。