第二次世界大战结束后,在郊区经济竞争、科技发展、“去工业化”等因素及20世纪初以来遗留下的城市问题等共同作用下,美国市中心开始处于破败局面。市中心的复兴与重建也渐渐成为人们关注的重要问题之一。然而,城市薄弱的税收基础无法支撑其完成市中心建设,促进经济再发展。在求助联邦、州政府,尝试多种方式无果后,一些地方政府开始同当地的商业组织合作建立商业改善区。商业改善区是近些年来出现的促进区域经济发展的管理组织。在该区域内,财产或商业所有者自愿缴纳额外税收,并将这些税收用于为本区域提供独立于城市服务之外的,如街道清洁、安全、市场营销等公共服务,以吸引消费者、投资者、游客等入内,拉动区域内的经济增长。作为目前世界范围内较为流行的、促进区域经济发展的管理组织,商业改善区出现于美国市中心绝非偶然。一方面,二战后美国市中心经济的低迷、联邦政府援助资金的撤出,使得地方政府缺乏足够的资金完成市中心的重建工作,恢复城市经济。而另一方面,商业改善区所具有财政自足、自我服务等特点,既可以帮助当地政府加快市中心的重建,又可以其满足区域内商人或业主的商业需求,促进区域内部的经济发展。因此,在美国城市特定的历史条件下,商业改善区凭借自身的优势,逐渐在市中心内部兴起。尽管作为复兴经济组织,商业改善区模式并非完全的创新,但其通过私人资金提供额外公共服务,依靠私人管理改善区域环境的方式,也不失为美国城市中心复兴的一条新路径。