1994年增值税税制改革后,作为流转环节载体的增值税专用发票就具有了举足轻重的作用,其同时具有收付款凭证和有价凭证的特点,使得一些不法分子开始利用虚开增值税专用发票牟利。2001年以后,随着金税工程的推广、防伪税控系统、电子底账发票系统的上线和防范、治理虚开增值税专用发票工作的持续深入,虚开增值税专用发票得到了有效遏制。但是,随着“放管服”改革在税务部门不断深入开展,纳税人在税务部门办理税务登记、一般纳税人和领购增值税专用发票更加便捷,税务部门对开具增值税专用发票的前置监管环节被逐步取消,虚开违法犯罪分子就开始利用这个税收征管漏洞,完全绕过税务部门的监管,采取办理税务登记之后短期集中开票、迅速走逃的模式实施虚开发票违法犯罪,在短期内牟取暴利,并出现了大量以此谋生的专业化犯罪团伙。税务部门发现虚开增值税专用发票多发后,及时采取了一些防范和治理措施,但没有从根本上遏制虚开增值税专用发票的发生。如何有效防范和治理“放管服”改革后虚开增值税专用发票问题是目前打击涉税违法犯罪的重要课题,本文就是在这样的背景下撰写的。本文首先从税收和司法的角度给出了增值税专用发及虚开增值说专用发票的概念;再对“放管服”改革的相关理论进行简要介绍。随后通过介绍当前山东省虚开增值税专用发票的总体情况、犯罪特点和税务部门防范和治理虚开增值税专用发票的现状,发现当前山东省防范和治理虚开增值税专用发票的问题和产生问题的原因;再介绍了国外规范税收征管、提高纳税遵从度和国内防范和治理虚开增值税专用发票的先进经验和成功做法,并结合山东省情况从完善税收制度、加强税收管理、加强执法刚性、强化部门协作、充分利用大数据分析和提高纳税遵从等方面提出有针对性地意见建议,以达到为山东省有效预防与治理虚开增值税专用发票提供对策的研究目的。