经过20多年的改革和发展，我国农业在20世纪90年代后期进入了一个新的发展阶段。2000年中央农村工作会议提出，新阶段的中心任务是对农业和农村经济结构进行战略性调整。4年多来，各地认真贯彻中央这一重大战略部署，积极推进农业结构调整，取得了明显成效，但也出现了一些新情况、新问题。在农业结构调整正在推进的过程中，我国正式加入了世界贸易组织。农业迎来参与国际合作与竞争，实现优势互补、促进发展的新机遇，同时也面临前所未有的严峻挑战。在这种形势下，迫切需要从理论和实践上对农业结构调整进行研究和总结，把握基本规律，划分发展阶段，明确发展目标，提高对农业结构调整的指导水平，引导结构调整沿着健康轨道向纵深发展，为提高农业整体素质和效益，增强农业国际竞争力，增加农民收入，促进农业可持续发展作出贡献。 任何事物的发展都是由简单到复杂、由低级到高级分阶段推进的。分阶段发展是事物成长所要遵循的一个基本规律。农业发展和结构调整也呈现一定的阶段性，经济理论界已有理论上的探讨。中国农业适应性结构调整经历了三个阶段：“以粮为纲，全面发展”的阶段、“决不放松粮食生产、积极发展多种经营”的阶段、发展“高产、优质、高效农业”的阶段。由此推断农业结构战略性调整也呈现一定的阶段性。推进新阶段农业结构战略性调整的主要动因有四个：需求拉动、资源诱导、科技推动和制度动力。根据理论分析，结合农业结构战略性调整的总体目标和主要任务，以及我国农业结构调整的实际，提出农业结构战略性调整目标体系的理论框架和进行评价的五个主要指标：包括土地产出率、劳动生产率、农产品市场竞争力、农产品加工和市场流通率、粮食自给率。并对农业结构调整的主要阶段进行了划分：即以提高农产品质量为重点，调整供求关系阶段：以优化区域布局为重点，充分发挥比较优势，提高农业竞争力阶段；以发展农产品加工业，形成产加销一体化为重点，促进农业产业升级阶段；以农村城镇化和农村第三产业快速发展为依托，加快转移农村劳动力，促进城乡经济协调发展阶段。明确了每个阶段的主要任务，提出了推进农业结构调整的主要对策措施和主要把握的几个问题。目标评价体系和阶段划分是本论文的主要创新点。