罚金刑立法配置研究

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随着世界各国的刑罚日益走向轻缓化、人道化、文明化和现代化,西方许多国家逐渐实现了由以自由刑为中心的刑罚体系向以自由刑和财产刑为中心的刑罚体系的转变。废除或限制死刑、改进自由刑、扩大罚金刑已经成为各国刑罚发展的基本趋势。相比之下,我国的刑罚配置长期以来都是以自由刑和生命刑为中心,重刑主义浓厚而广招诟病。为了完善我国过重的刑罚配置,被学者们誉为具有“推动中国人权事业发展历程里程碑意义”的《刑法修正案(八)》对我国刑法中的死刑罪名进行了大幅度削减,但理论界和实务界呼吁多年的罚金刑制度改革却未能进入立法者的视野。因此,需要转变观念从多角度深入展开对罚金刑配置的研究。所谓罚金刑的立法配置,是指国家立法机关在刑事法律中对罚金刑及其刑罚量在各罪法定刑中的分配和布置活动。罚金刑的立法配置是否科学合理不仅是决定罚金刑的目的和功能能否最终实现的前提和基础,而且是衡量一国的刑罚体系是否成熟完善的重要标准之一。因此,通过立法科学、合理地配置罚金刑至关重要。目前,国内关于罚金刑的研究成果颇丰,学者们提出了很多具体的完善建议。但就研究的侧重点来看,大部分还主要集中于表层制度建设层面,对于我国罚金刑立法配置的基本理论和要求等深层次问题的研究还稍显欠缺。在已取得的研究成果中,大部分学者都主张要借鉴发达国家的立法来完善我国的罚金刑制度。发达国家的法制很容易被落后的国家所“接受”,这一点从法的先进性来看似乎是理所当然的。但是任何一项法律制度在形成及发展的过程中,必然需要与本地的政治、经济、文化等因素相结合,移植过来的法律制度会被本地化和局势化,最终形成差异性。①法律归根结底是文化的一部分,一个国家的刑罚制度与该国的政治、经济、历史和文化是密不可分的,相近的文化背景和历史传统往往是国家间法律可以相互借鉴的基础。中国和韩国都是以东方传统文化为背景的亚洲国家,都属于东亚文化圈,虽然两国社会体制存在差异,但法的近代化进程有着比较相近的形态。两个国家无论是在文化传统还是在法律传统方面,都存在很多相似之处。韩国是大量适用罚金刑的国家之一,其对罚金刑的地位、适用范围、适用方式等的确认和执行有很多优点,相对我国来说比较完善,因此,研究韩国罚金刑立法的成功经验,对于我国未来的罚金刑改革无疑具有重要的现实意义。有鉴于此,本文拟在现有理论研究成果的基础上,运用历史研究、实证研究和比较研究的方法,从罚金刑的概念界定和发展历史入手,探寻罚金刑配置的理论根基,并针对我国罚金刑配置的现状和立法缺失,结合韩国罚金刑的立法经验,提出具体的完善建议。全文共分四章,基本内容如下:第1章是罚金刑立法配置概说。首先,通过对罚金刑和罚金刑立法配置等相关概念的界定,明确本文的研究范畴。本文所研究的罚金刑立法配置,是指国家立法机关在刑事法律中对罚金刑及其刑罚量在各罪法定刑中的分配和布置活动。其次,通过对罚金刑的发展历史、罚金刑的种类和功能以及罚金刑利弊的研究,探寻罚金刑配置的理论根基和价值取向,在此基础上提出罚金刑配置应遵循的立法原则。对以上问题的阐释构成了本文研究的思考起点和理论基础。第2章是我国罚金刑配置的现状及其立法评析。本章以前提理论为支点,在深入研究我国罚金刑立法配置现状的基础上,对我国罚金刑的地位、适用范围、适用方式和数额规定方式等展开立法评析。本文认为,我国罚金刑在立法地位、适用范围、适用方式和数额规定方式等方面存在的诸多问题主要源于我国的重刑主义传统和立法价值取向上存在的偏差。由于悠久的重刑主义传统,“中国传统的刑罚观念就是监禁或者砍头,如果犯罪人没有被关进监狱,老百姓就认为其没有受到刑罚处罚”①,因此我国刑法采用了重刑刑罚结构,突出表现是以死刑和监禁刑为主导,在主刑的内容设置上只有自由刑和生命刑,即管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑,而对于罚金刑来说,一方面由于立法者对其作为刑罚的一般性功能认识不足,另一方面由于对适用轻刑是否会轻纵犯罪而导致犯罪泛滥难以控制存有疑虑,导致了在我国颁布的两部刑法中,罚金刑一直都处于附加刑地位。反映到具体的立法配置上,无论是罚金刑的适用范围还是其适用方式及数额规定方式均呈现出一定程度的片面性,表现出我国的罚金刑更多地是作为增加自由刑惩罚强度和剥夺功能的辅助手段而存在,与将罚金刑作为短期自由刑的替代刑以实现刑罚轻缓化的世界刑罚发展趋势不符。第3章是我国罚金刑配置的立法完善。在对罚金刑配置的基本理论研究和对我国现行罚金刑立法存在的诸多问题予以反思的基础上,本章立足于我国实际,结合国外先进的立法经验提出我国罚金刑立法配置的完善对策。具体包括:树立正确的罚金刑立法价值取向;将罚金刑上升为主刑;进一步扩大罚金刑的适用范围;建立以选科制为主,得并制为辅的罚金刑适用模式;摒弃无限额罚金刑,将限额罚金制作为罚金刑唯一的数额规定方式。第4章是韩国现行《刑法》的罚金刑制度及其对我国的启示。“他山之石,可以攻玉”。中韩两国相近的文化背景和历史传统成为两国法律可以相互借鉴的基础。韩国是大量适用罚金刑的国家之一,韩国刑法有关罚金刑的立法,彰显出其自身的特色,顺应了刑罚轻缓化的世界刑法发展趋势,具有一定的科学性和先进性。因此,研究韩国罚金刑立法的成功经验,对于我国未来的罚金刑改革无疑具有重要的现实意义。
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