伴随人类社会工业活动导致气候出现愈加极端和频繁的变化,发展低碳经济成为现阶段的必然选择,而推进节能减排作为发展低碳经济的重要手段,也因此获得各国的普遍关注。我国作为负责任的大国,在“十一五”、“十二五”期间均制定了细化、明确的约束性减排指标。同时,鉴于企业在推进节能减排活动中存在高投入和较高风险的现实,我国对节能减排实施了范围较广的补贴政策,取得了较为显著的成效,亦存在些许问题。本文在考虑政府节能减排补贴政策的情况下,以节能减排的单周期和多周期两种不同周期的情况为分类标准,来研究政府与企业在节能减排补贴申请与发放过程中双方策略的选择与依存性变化及实现市场完全成功的分离均衡所应满足的条件。在单周期内,根据现有政府补贴政策文件将政府与企业围绕补贴的行为变化抽象为信号博弈,进而构建了企业与政府补贴信号博弈模型以分析两方策略的选择机制及影响因素。在多周期内,首先在前述单周期博弈所得到的结论的基础上,根据不同策略下各方得益情况确定在市场完全成功情况下,实现均衡状态的充分条件；然后借助随机微分方程理论,以分离均衡状态作为初始状态,探究该状态得以保持稳定并延续所需满足的约束条件,依据所构建理论模型分析了补贴额、违规成本、积极性挫伤损失实现分离均衡的最优边界,并运用Matlab软件做数值模拟以验证模型的有效性。分析表明：由于信息的不对称性和不完全性,政企博弈将出现市场部分成功、完全成功、完全失败三种均衡,且市场均衡效率受到作假的伪装成本和期望风险成本的影响,故实现市场完全成功均衡的关键条件是提高企业造假的伪装成本和期望风险成,由此得出相应的解决对策应聚焦于进一步细化政策、标准,并提高检查复查效率、设置较大的惩罚力度、建立基础性数据库等方面；通过对政府与企业合谋情形进行分析,认为建立更全面、多维度的考核指标,发挥社会公众、媒体第三方的质询和监督权可有效约束政企合谋行为。