基金会财务透明度评价指标构建与度量研究

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近年来,一系列公益丑闻,严重挫伤了公众对慈善组织的信心,基金会等慈善组织的财务透明度和公信力受到严重质疑。提升财务透明度对基金会的意义不言而喻,特别是在公众对慈善组织普遍缺乏信任的今天,显得尤为重要和紧迫。提升财务透明度,首先应在理论上弄清楚基金会财务透明度内涵,明确其衡量标准。构建一套系统的基金会财务透明度衡量指标体系,理论上有助于促进非营利组织组织会计理论的创新,实践上可以为提升我国非营利组织财务透明度提供理论支持。  本文从基金会信息使用者的角度出发,以信息不对称理论、公共受托责任理论和利益相关者理论为依据,结合基金会本身的特征,界定基金会财务透明度内涵,认为基金会财务透明度是基金会信息使用者通过基金会对外公开披露的组织信息了解判断基金会资财筹集、运用的过程和效率真实状况的程度;以相关研究成果为基础,通过分析现有基金会透明度评价指标体系存在的问题,从数量和质量两方面初步构建了一套基金会财务透明度评价标准及指标体系,数量性指标主要指充分性指标,质量性指标主要包括可靠性、及时性、易得性三个维度的指标,运用问卷调查的方法,了解该套评价指标体系的适用性,根据反馈结果对构建的指标体系进行修正,并确定最终的基金会财务透明度评价指标体系;根据数量性指标和质量性指标的不同特性,分别对数量性指标和质量性指标采用不同的方法赋权,根据数量性指标披露的越多,基金会财务透明度就越高的特点,对数量性指标采取等值赋权的方法,每个末级指标都得到等额分值,笔者认为质量性指标是对数量指标透明程度的进一步说明,采取向专家征询意见和层次分析法相结合的方法,并参考前人所做的关于信息使用者对基金会信息披露的真实信息需求的研究成果,为质量性指标赋权,并得到各末级指标的分值;分析现阶段我国基金会发展状况,以不同类型的基金会为样本进行财务透明度度量和分析,发现现阶段我国基金会财务透明度整体水平不高,不同类型的基金会存在的信息披露方面的不足也比较集中,主要集中在信息披露不及时、项目信息和资金使用情况披露不足、财务报告和年度工作报告披露的内容不相匹配等方面;根据基金会财务透明度存在的问题,剖析影响我国基金会财务透明度的因素,为提升我国基金会财务透明度提供政策性建议。  
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