行政事业单位固定资产是国有资产的重要组成部分,是政府履行社会管理职能、提供公共服务、促进事业发展的重要物质基础。加强行政事业单位固定资产管理,保障国有资产安全完整,提高资产使用效率,是新常态下法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设的必然要求。2006年以来,国有资产管理工作的重要性逐步提升,财政部分别出台了《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号),旨在规范管理行政、事业单位国有资产。随后以全国性资产清查为起点,以“两个暂行办法”为总纲,逐步完善资产管理制度体系,细化管理要求,推广应用信息化管理手段,以固定资产为主体的行政事业单位国有资产管理逐步走上正轨。但由于长期受“重资金、轻资产”思想的影响,各地资产管理工作水平存在参差不齐的现象,部分地区对资产管理工作重视不够、投入不足、管理不善,存在着制度体系不完善、管理基础未夯实等问题,成为了制约资产管理工作向前发展的瓶颈。本文作者以高邮市为例,运用调查研究和文献分析的方法,对该市行政事业单位固定资产管理情况进行研究。笔者梳理了高邮市行政事业单位固定资产管理的历史与现状,认为该市已初步建立起资产管理制度体系,规范细化了公房出租、资产处置及产权登记的操作流程,积极推进资产管理信息系统的使用,并且做到以查促管,加强资产监督检查工作。总体而言,高邮市行政事业单位固定资产管理工作正朝着一个良性的方向发展。但对比国有资产管理理论中提出的任务、目标及主要内容等,高邮市仍存在不小的差距,资产管理工作任重而道远。第一,管理制度体系不完善,如尚未出台资产清查、资产配置等配套制度,资产内部控制制度也流于形式;第二,基础性工作未夯实,如存在家底不清,资产账、卡、实不一致的情形,资产清查工作未主动定期进行,产权登记工作未全面深入开展等;第三,资产管理信息系统使用不规范,存在着系统信息登记不全、运行质量不高、系统间对接工作滞后、安全性欠佳的问题。针对上述问题,笔者从人的因素、物质基础、制度建设等三个方面,对问题产生的原因进行分析,认为观念认识不足、管理力量投入不够、绩效考核制度缺失是导致上述问题的主要原因。针对资产管理上的问题及原因,笔者提出三方面建议:一是加大人财投入,夯实管理基础。要加大人力投入,打造一支专业化的资产管理队伍;要加大财力投入,营造安全稳定的网络环境;要加大检查力度,夯实资产管理基础性工作。二是要加强宣传培训,提高观念认识水平。三是完善制度建设,规范资产管理行为。要完善资产清查和配置等相关制度,重点要建立起绩效考核制度,并确保相关得到有力的推行。本文作者对高邮市行政事业单位固定资产管理工作进行研究,旨在推动此项工作向前发展,同时也希望对其他县市行政事业单位资产管理工作提供一点参考。